“房住不炒”擬寫入地方立法
24日,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委公布了《北京市住房租賃條例(征求意見稿)》,公開向社會征求意見。
業(yè)內(nèi)專家指出,《北京市住房租賃條例(征求意見稿)》對支持居民通過租賃解決住房問題,改善居住條件具有重要意義。其中,規(guī)范市場秩序、建立租賃合同網(wǎng)簽系統(tǒng)、增加調(diào)控手段等多個亮點(diǎn),將有效推動租賃市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展。
“房住不炒”擬寫入立法 增加調(diào)控手段實(shí)行租金指導(dǎo)價
征求意見稿提出,“本市堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,建立健全租購并舉的住房制度,支持居民通過租賃解決住房問題,改善居住條件!
近年來,長租公寓、租金貸、短租房等“租賃+互聯(lián)網(wǎng)+金融”新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn),現(xiàn)有法律文件層級和內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)需要的不匹配問題日益突出。
此次征求意見稿增加了多種調(diào)控手段,并創(chuàng)新設(shè)置了租金指導(dǎo)價等措施。
其中第六十條擬規(guī)定:“本市建立租金監(jiān)測和發(fā)布機(jī)制。住房租金快速上漲時,住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施,調(diào)控住房租賃市場。必要時可以實(shí)行傭金或租金指導(dǎo)價”。
北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示,這個措施一方面可以防止部分租賃企業(yè)在資本的助推下放大市場波動,另一方面,通過實(shí)行傭金指導(dǎo)價或租金指導(dǎo)價,將有助于減輕承租人的實(shí)際負(fù)擔(dān),即由政府分區(qū)域規(guī)定租金的上限或漲幅,確保租金保持在合理范圍。
建立租賃合同網(wǎng)簽系統(tǒng) 嚴(yán)管群租房
征求意見稿的另一亮點(diǎn)是,北京市將建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺,利用科技手段提供合同網(wǎng)簽、信息查詢、信息核驗、登記備案等服務(wù),并與公安、教育等部門建立信息互通共享機(jī)制。出租人應(yīng)當(dāng)通過住房租賃管理服務(wù)平臺網(wǎng)簽住房租賃合同,同步完成住房租賃登記備案和出租登記。
“通過全市統(tǒng)一的租賃平臺網(wǎng)簽租賃合同,相當(dāng)于給租賃市場提供了一項公共基礎(chǔ)設(shè)施,出租人不用‘一事兩跑’,也不用擔(dān)心個人信息保存在企業(yè)的安全性!北本┦凶〗ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
近年來,群租房的安全、擾民問題突出,投訴居高不下。征求意見稿擬規(guī)定,出租住房應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計的套、間出租,符合人均使用面積和每個房間居住人數(shù)的要求,明確住宅的起居室、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、儲藏室等不得單獨(dú)出租用于居住。
此次,征求意見稿還加大了對承租人權(quán)益的保護(hù),減輕承租人負(fù)擔(dān)。例如,征求意見稿擬規(guī)定,提倡出租人按月收取租金,押金一般不超過一個月租金;出租人不得采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式迫使承租人返還租賃住房或承擔(dān)合同約定之外的費(fèi)用。
嚴(yán)管長租公寓 單次收租不得超過3個月
近年來,長租公寓在資本驅(qū)動下,長收短付、高收低出、爆雷、甲醛超標(biāo)等亂象不斷,嚴(yán)重?fù)p害了租賃當(dāng)事人的權(quán)益。
此次征求意見稿充分體現(xiàn)了“嚴(yán)管”思路,要求長租公寓應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的人員、資金和管理能力,名稱和經(jīng)營范圍均應(yīng)當(dāng)包含“住房租賃”相關(guān)字樣,便于社會識別,同時住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)名從業(yè)。
征求意見稿還規(guī)定,租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額不得超過3個月租金總和,押金不超過一個月租金。同時,針對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)常見違法違規(guī)行為,按照情節(jié)輕重設(shè)定了罰則,增加了其違法成本。
樓建波表示,通過資金監(jiān)管等方式,將防止住房租賃企業(yè)利用“資金池”無序擴(kuò)張,保障各方合法權(quán)益。
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