綠水青山就是金山銀山。

“十四五”規(guī)劃綱要指出，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推動(dòng)綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我國(guó)林草事業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。如何統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理？如何讓“美麗生態(tài)”變“美麗經(jīng)濟(jì)”？這一系列問(wèn)題成為網(wǎng)友關(guān)心的熱點(diǎn)話題。今年以來(lái)，網(wǎng)友通過(guò)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”積極為推動(dòng)林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策——

“合理布局、因‘林’制宜，讓各地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)更專業(yè)更科學(xué)，助力百姓致富�！�

“科學(xué)統(tǒng)籌讓更多的人參與水源保護(hù)和植樹造林。”

“希望合理保護(hù)野生動(dòng)植物的同時(shí)堅(jiān)決拒絕外來(lái)物種。”

“科學(xué)治理荒漠化，造更多的林，防更多的沙，有更多的山水林田湖草，讓我們的孩子在更好更美的綠色環(huán)境里長(zhǎng)大�！�

……

國(guó)家林業(yè)和草原局對(duì)人民網(wǎng)網(wǎng)友的關(guān)切做出了積極回應(yīng)，在回復(fù)中表示，將完善政策措施，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與野生動(dòng)物保護(hù)，科學(xué)謀劃全國(guó)防沙治沙工作，不斷提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，走好走實(shí)人與自然和諧共生之路，為“十四五”時(shí)期生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

解決好“在哪兒造”“造什么”“怎么造”“怎么管”

推進(jìn)科學(xué)綠化高質(zhì)量發(fā)展

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，多年來(lái)，我國(guó)林草資源總量持續(xù)快速增加。“十三五”期間，全國(guó)累計(jì)完成造林5.45億畝，森林撫育6.37億畝，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林4805萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過(guò)175億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”。

國(guó)家林業(yè)和草原局通過(guò)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”回復(fù)網(wǎng)友。點(diǎn)擊圖片查看留言詳情

走科學(xué)之路是推動(dòng)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展的需要。網(wǎng)友通過(guò)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言說(shuō)，這幾年國(guó)家的綠化面積得到了顯著提升，但希望有更多的人參與到植樹造林的工作中，建議實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方式吸引造林大戶和專業(yè)人員一起開展造林綠化，以國(guó)家政策推動(dòng)形成多元化的投入機(jī)制。

在回答人民網(wǎng)網(wǎng)友留言時(shí)，國(guó)家林業(yè)和草原局回復(fù)稱，將鼓勵(lì)地方采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，實(shí)行差異化財(cái)政補(bǔ)助政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與國(guó)土綠化，吸引造林大戶、專業(yè)人員開展造林綠化。

“除了造林，我們也要多多注意水源，在很多干旱地區(qū)，要更加合理地利用水資源，這樣才可以保證綠化的合理進(jìn)行，不過(guò)多浪費(fèi)水資源�！痹摼W(wǎng)友還建議道，針對(duì)造什么樹木，也要科學(xué)選擇，根據(jù)不同地區(qū)的土地以及水資源特性，因地制宜選擇相對(duì)合適的樹木。

對(duì)此，國(guó)家林業(yè)和草原局表示，下一步，依據(jù)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，將重點(diǎn)解決好“在哪兒造”“造什么”“怎么造”“怎么管”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，合理安排國(guó)土綠化用地，規(guī)劃解決“在哪兒造”的問(wèn)題。另一方面，規(guī)范“怎么造”，充分考慮水資源時(shí)空分布和承載能力，因地制宜進(jìn)行國(guó)土綠化，對(duì)年降水量400毫米以下干旱半干旱地區(qū)的綠化規(guī)劃要經(jīng)過(guò)水資源論證，以雨養(yǎng)節(jié)水為導(dǎo)向，以恢復(fù)灌草植被為主，提倡低密度造林育林，合理運(yùn)用集水、節(jié)水造林種草技術(shù)。再一方面，科學(xué)選擇綠化樹種，明確“造什么”。例如，江河兩岸、湖庫(kù)周邊優(yōu)先選用固土能力強(qiáng)、防護(hù)性能好的樹種草種；海岸帶優(yōu)先選用耐鹽堿耐水濕、抗風(fēng)能力強(qiáng)的深根性樹種；風(fēng)沙嚴(yán)重地區(qū)優(yōu)先選用耐干旱瘠薄、抗風(fēng)沙的灌木樹種和草種；水土流失嚴(yán)重地區(qū)優(yōu)先選用根系發(fā)達(dá)、固土保水能力強(qiáng)的樹種草種；水熱條件好、土層深厚地區(qū)優(yōu)先選用生長(zhǎng)快、產(chǎn)量高、抗病蟲害的優(yōu)良珍貴用材樹種。

一分造九分管，全面推行林長(zhǎng)制，落實(shí)好“怎么管”，也是科學(xué)綠化的重中之重。國(guó)家林業(yè)和草原局指出，要壓實(shí)地方政府保護(hù)發(fā)展林草資源目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建“天空地”一體化綜合監(jiān)測(cè)體系，制定國(guó)土綠化成效評(píng)價(jià)辦法，不斷提高精準(zhǔn)化管理水平。

加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興

“美麗生態(tài)”如何變“美麗經(jīng)濟(jì)”？近年來(lái)，豐富多彩的林下經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)發(fā)展出林藥、林菌、林果、林菜、林養(yǎng)、林游及森林康養(yǎng)等，在林農(nóng)增收致富、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。

有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言時(shí)深表認(rèn)同：“現(xiàn)在很多地方都在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，通過(guò)林下種菌菇、養(yǎng)家禽、培育中藥，既利用了森林資源，也讓老百姓腰包鼓起來(lái)了，期盼著林下經(jīng)濟(jì)能助力更多百姓致富�！�

“但我想提幾點(diǎn)建議�！痹摼W(wǎng)友談到，一是林下經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�長(zhǎng)久化發(fā)展，需要專業(yè)部門專業(yè)人才引領(lǐng)，在政策上給予支持幫助。二是林草部門科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因“林”制宜。三是應(yīng)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)森林，做好監(jiān)管、林地回收、植被恢復(fù)等工作。

國(guó)家林業(yè)和草原局回復(fù)表示，下一步將抓好四方面工作：第一，推動(dòng)出臺(tái)深化集體林權(quán)制度改革的文件，完善政策措施，加大支持力度，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。第二，支持林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，積極扶持龍頭企業(yè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”新模式，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第三，編制《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021-2030年）》，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，指導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)合理布局、因地制宜、科學(xué)有序發(fā)展。第四，科學(xué)劃定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍和類別，避免對(duì)生態(tài)造成破壞。同時(shí)，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)利用林地的抽查檢查力度，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法問(wèn)題。

記者了解到，截至目前，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用面積已達(dá)6億畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過(guò)9000億元，從業(yè)人數(shù)超過(guò)3400萬(wàn)。到2025年，我國(guó)將新增或改造木本糧油經(jīng)濟(jì)林5000萬(wàn)畝，總面積保持在3億畝以上，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)1萬(wàn)億元。

國(guó)家林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蓬勃興起的林下經(jīng)濟(jì)對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有著特殊的意義�！笆�四五”時(shí)期，國(guó)家林業(yè)和草原局將從科學(xué)利用林地資源、引導(dǎo)構(gòu)筑高效產(chǎn)業(yè)體系、全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面對(duì)新時(shí)期林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署，讓林下經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。

科學(xué)謀劃全國(guó)防沙治沙

從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”

我國(guó)荒漠化土地總面積261.16萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的27.2%，是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國(guó)家之一。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)荒漠化石漠化防治工作堅(jiān)持依法防治、科學(xué)防治，不斷健全法律法規(guī)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)深化改革，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)施重點(diǎn)工程治理，強(qiáng)化荒漠植被保護(hù)。

國(guó)家林業(yè)和草原局荒漠化防治司司長(zhǎng)孫國(guó)吉表示，目前，我國(guó)已成功遏制荒漠化擴(kuò)展態(tài)勢(shì)，荒漠化、沙化、石漠化土地面積以年均2424平方公里、1980平方公里、3860平方公里的速度持續(xù)縮減，沙區(qū)和巖溶地區(qū)生態(tài)狀況整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上，有網(wǎng)友談到，作為一名80后，印象中小時(shí)候經(jīng)常遇到的沙塵天，大風(fēng)夾雜著漫天黃沙。如今，他再也看不到這樣的天氣，身邊的森林公園也越來(lái)越多。同時(shí)，該網(wǎng)友建議，治沙成果來(lái)之不易，希望林草部門能加大監(jiān)管力度，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)非法破壞草原林地、濫砍濫伐堅(jiān)決打擊，不能讓一代代造林人的成果流失。

為此，國(guó)家林業(yè)和草原局在回答人民網(wǎng)網(wǎng)友留言時(shí)表示，下一步，一方面，將科學(xué)編制《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2021—2035年）》，按照全面保護(hù)、重點(diǎn)修復(fù)、適度利用的總要求，科學(xué)謀劃全國(guó)防沙治沙工作。堅(jiān)持因害設(shè)防、分區(qū)施策、量水而行，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒、宜沙則沙，封飛造、喬灌草相結(jié)合，科學(xué)配置林草植被，不斷提升防沙治沙水平。另一方面，繼續(xù)加強(qiáng)森林草原資源特別是荒漠植被保護(hù)。通過(guò)全面推行林長(zhǎng)制，在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建起黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。同時(shí)，加大遙感、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云平臺(tái)等新技術(shù)在林草資源監(jiān)測(cè)管理中的應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊非法破壞林草資源的行為。

“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要指出，到2025年，我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%，沙化土地治理面積1億畝。

在近日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林業(yè)和草原局總工程師閆振表示，“十四五”期間，國(guó)家林業(yè)和草原局將扛起生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任，提高自然生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)科學(xué)修復(fù)，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理，鞏固退耕還林還草還濕成果。

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