浙江省杭州市臨安區(qū)發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)優(yōu)秀青年，篩選審核形成“好苗子”儲(chǔ)備庫(kù)，吸納一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，鼓勵(lì)他們成為鄉(xiāng)村振興中的“領(lǐng)頭雁”。圖為近日，臨安區(qū)清涼峰鎮(zhèn)新農(nóng)人創(chuàng)客中心內(nèi)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年俞冬紅在展示柜前整理貨物。 　　新華社記者 徐 昱攝

湖北省咸寧市通城縣近年來(lái)出臺(tái)優(yōu)惠政策，整合資金大力推進(jìn)鄉(xiāng)村微工廠(chǎng)建設(shè)，吸引本地青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至目前，全縣建成鄉(xiāng)村微工廠(chǎng)79家，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)近千人。圖為通城縣雋水鎮(zhèn)上闊村微工廠(chǎng)，村民在車(chē)間生產(chǎn)日化用品，準(zhǔn)備銷(xiāo)往市場(chǎng)。 　　劉建平攝（人民視覺(jué)）

　　在貴州正安，“80后”返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的“貝加爾”吉他廠(chǎng)，去年創(chuàng)下收入近億元；在江西德興，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄭智剛正盤(pán)算著新建工廠(chǎng)，帶動(dòng)更多人就近就業(yè)；在山東菏澤，退伍軍人李衛(wèi)華打造的創(chuàng)業(yè)孵化基地，孕育了不少年輕人的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想……2020年，全國(guó)各類(lèi)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)到1010萬(wàn)人，比2019年增加160萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)19%，是近年來(lái)增加最多、增長(zhǎng)最快的一年。

　　是什么吸引著越來(lái)越多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)的《關(guān)于推廣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（下稱(chēng)《通知》），勾勒了這樣一幅畫(huà)面——

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興添動(dòng)能

　　打磨、上弦、噴漆……生產(chǎn)車(chē)間里，工人們沿著操作臺(tái)一字排開(kāi)。伴隨機(jī)器轟鳴和刺耳的打磨聲，一把把身形挺拔的吉他由此誕生。撥弄琴弦，聲音悅耳。琴聲源源不斷，飛出大山——這是貴州省遵義市正安縣國(guó)際吉他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一處景象。

　　在園區(qū)百余家吉他廠(chǎng)中，5歲多的“貝加爾”小有名氣。創(chuàng)辦這家吉他廠(chǎng)的“80后”老板趙山，正是一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。返鄉(xiāng)之前，趙山在貴陽(yáng)市從事IT行業(yè)�；丶覄�(chuàng)業(yè)，緣于他與朋友的一次交談。

　　“和朋友聊天時(shí)，了解到老家在發(fā)展吉他產(chǎn)業(yè)，就有了創(chuàng)業(yè)的念頭。”趙山此前從未涉足過(guò)這個(gè)行業(yè)，不過(guò)，初生牛犢不怕虎�！半m然沒(méi)干過(guò)這行，但我在電商領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)。走電商銷(xiāo)路，我有信心！”

　　2016年6月，“貝加爾”吉他廠(chǎng)正式落地。不同于多數(shù)吉他廠(chǎng)主攻吉他代工，“貝加爾”搞起了網(wǎng)店，產(chǎn)品直接面向消費(fèi)者，在電商平臺(tái)上銷(xiāo)量領(lǐng)先。紅火的生意，吸引了當(dāng)?shù)夭簧倌贻p人加盟“貝加爾”電商部，在家門(mén)口當(dāng)起“白領(lǐng)”。

　　同為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中的一員，鄭智剛提及最多的是“鄉(xiāng)愁”。

　　初中畢業(yè)后，鄭智剛離開(kāi)江西老家，來(lái)到浙江嘉興一家無(wú)紡布設(shè)備機(jī)械廠(chǎng)打工，一干就是8年。2010年，已熟練掌握相關(guān)工藝的他決定自己創(chuàng)業(yè)。同年，杭州智玲無(wú)紡布機(jī)械設(shè)備有限公司在浙江杭州落地。發(fā)展至2018年時(shí)，公司年銷(xiāo)售額已達(dá)6000多萬(wàn)元。也是這一年，鄭智剛動(dòng)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭。

　　“‘漂’了這么多年，一起出來(lái)的親友都很想家�！痹卩嵵莿偟挠洃浝铮瑑簳r(shí)的家鄉(xiāng)總是燈火通明。后來(lái)，不少年輕人外出務(wù)工，老家成了“空心村”。他期盼著，能再次看到家家戶(hù)戶(hù)的燈重新亮起來(lái)。

　　2018年6月，鄭智剛將企業(yè)遷回江西德興，創(chuàng)辦了江西德樂(lè)智能科技有限公司。此前的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，讓他在業(yè)內(nèi)已小有名氣�；剜l(xiāng)后，不但自家企業(yè)發(fā)展紅火，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)囟嗉疑舷掠闻涮自O(shè)備工廠(chǎng)落地。一些過(guò)去的建檔立卡貧困戶(hù)，也在他的工廠(chǎng)找到了穩(wěn)定的工作。

　　這樣的故事，如今頻繁在全國(guó)各地發(fā)生。

　　近幾年，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員數(shù)量不斷攀升。統(tǒng)計(jì)表明，一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目平均可吸納6.3人穩(wěn)定就業(yè)、17.3人靈活就業(yè)。

　　“越來(lái)越多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)村振興有明顯的促進(jìn)作用�！敝袊�(guó)人事科學(xué)研究院副研究員吳帥指出，創(chuàng)業(yè)能帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，從而促進(jìn)居民收入增加。改善經(jīng)濟(jì)條件的同時(shí)，鄉(xiāng)村文明程度也將進(jìn)一步提升�！氨热�，部分地區(qū)將原先閑置的土地運(yùn)用起來(lái)，建成創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。這有利于倒逼鄉(xiāng)村環(huán)境整治、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。”

　　政策保障，給創(chuàng)業(yè)種子提供土壤

　　如果說(shuō)對(duì)故鄉(xiāng)的眷戀是返鄉(xiāng)動(dòng)力，好政策便是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的催化劑。

　　返鄉(xiāng)容易，創(chuàng)業(yè)卻不易。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體往往面臨“朋友圈”“資源圈”等多方面的挑戰(zhàn)。如若無(wú)法在家鄉(xiāng)建立起穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、解決創(chuàng)業(yè)初期所需要的人財(cái)物等資源限制，很可能會(huì)打消其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭。

　　這一點(diǎn)，來(lái)自山東菏澤的李衛(wèi)華深有體會(huì)。退伍后，李衛(wèi)華從事過(guò)物業(yè)、酒店管理等工作。最終，他在江蘇常州一家創(chuàng)業(yè)園落腳。2016年，在一次招商會(huì)上，他得知家鄉(xiāng)正在引商投資。出于對(duì)家鄉(xiāng)的情感和對(duì)菏澤發(fā)展前景的看好，李衛(wèi)華決定返鄉(xiāng)創(chuàng)辦一家創(chuàng)業(yè)孵化基地。然而，不同于江蘇濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，在菏澤創(chuàng)辦一家企業(yè)，投資回報(bào)周期顯然要長(zhǎng)一些�！霸谕獾囟嗄�，剛回來(lái)時(shí)也沒(méi)什么人脈，對(duì)家鄉(xiāng)很多情況都不了解�！崩钚l(wèi)華坦言，一開(kāi)始，連自己的創(chuàng)業(yè)伙伴也不看好這筆生意。

　　好在當(dāng)?shù)卣�府伸了把手—�?萬(wàn)平方米的場(chǎng)地，政府免費(fèi)提供；稅收獎(jiǎng)勵(lì)、人才補(bǔ)貼等，法律范圍內(nèi)都是最優(yōu)；由于李衛(wèi)華對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉，有關(guān)部門(mén)主動(dòng)牽線(xiàn)搭橋……在相關(guān)部門(mén)支持下，李衛(wèi)華的創(chuàng)業(yè)孵化基地慢慢有了起色�！爸�前的場(chǎng)地早就不夠用啦！現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到3萬(wàn)平方米左右�！崩钚l(wèi)華告訴記者。

　　菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心副主任甄君華向記者介紹，目前，菏澤市已建立起73個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），其中，有6個(gè)被評(píng)為省級(jí)示范園區(qū)（基地）。在這里，創(chuàng)業(yè)者能享受到最優(yōu)惠的政策，以便更快落實(shí)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

　　如今，放眼全國(guó)多地，各類(lèi)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)正搭建起更加友好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在河南汝州，眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等模式豐富多樣，初創(chuàng)期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可直接免費(fèi)入駐；在湖南醴陵，“政府、社會(huì)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)�！彼奈灰惑w的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)孵化基地共建、資源共享；在四川宜賓，敘州區(qū)搭建起孵化物理平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、交流平臺(tái)、推廣平臺(tái)等，助力種子項(xiàng)目落地生根……

　　“前三年租金免收、后兩年減半征收”“水電、消防、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，企業(yè)完成注冊(cè)，即可‘拎包入住’”……作為家鄉(xiāng)政策的受益者，鄭智剛最近正琢磨著新建一家原料工廠(chǎng)�！跋乱徊�，我想進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。讓更多人不用離鄉(xiāng)，在家就能找到一份好工作！”

　　解決痛點(diǎn)，為返鄉(xiāng)群體保障兜底

　　吸引人才落腳后，如何讓其留得住、發(fā)展得好？

　　國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《通知》提出，建立完善人才培育、引進(jìn)、保障、激勵(lì)政策體系，積極吸引人才、留住人才。比如，為人才引進(jìn)培育提供“綠色通道”；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供培育扶持資金；對(duì)創(chuàng)業(yè)成效突出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行跟蹤培育，及時(shí)吸收進(jìn)黨員和村“兩委”隊(duì)伍等。

　　“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好比移植一棵樹(shù)，需要考慮它能否存活、開(kāi)花、結(jié)果，果實(shí)是否能賣(mài)出去、賺到錢(qián)。這都需要政府創(chuàng)造更好的發(fā)展生態(tài)�！眳菐浾f(shuō)。此外，資金、資源向來(lái)是創(chuàng)業(yè)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體尤其是農(nóng)民工群體風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱，他們往往怕借款、怕負(fù)債，資金短缺時(shí)，更愿向親友借款，而非向金融機(jī)構(gòu)借貸�！敖鉀Q資金問(wèn)題，需要進(jìn)一步打通融資渠道，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供保障�！�

　　目前，各地正通過(guò)創(chuàng)新推出信貸政策等方式，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供融資便利。

　　河南省設(shè)立了總規(guī)模100億元的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，撬動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)初創(chuàng)型返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度；江西省贛州市南康區(qū)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行，創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)升級(jí)貸”“品牌貸”等50個(gè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資；甘肅省高臺(tái)縣引入社會(huì)資本出資，設(shè)立“弱水三千創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金”，對(duì)種子期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行天使投資……

　　“在我們正安，也有專(zhuān)門(mén)針對(duì)吉他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融產(chǎn)品，無(wú)需抵押、擔(dān)保就能貸款，確實(shí)方便！”趙山告訴記者。

　　軟件服務(wù)也要跟上。得益于外出務(wù)工經(jīng)歷，多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體普遍擅長(zhǎng)生產(chǎn)技術(shù)，不過(guò)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理等方面的能力仍待進(jìn)一步提升。因此，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)開(kāi)拓等領(lǐng)域的教育培訓(xùn)，也有助于提高其創(chuàng)業(yè)成功率。

　　“要考慮如何為抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的創(chuàng)業(yè)者‘兜底’�！痹趨菐浛磥�(lái)，最初返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人是否成功，將對(duì)后來(lái)者的決策造成影響。而以現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)看，一次創(chuàng)業(yè)成功率往往較低。一旦創(chuàng)業(yè)失敗，有關(guān)部門(mén)須做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者過(guò)渡期的幫扶工作，或幫助他們實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

　　“未來(lái)還可以通過(guò)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者引導(dǎo)、帶動(dòng)更多人回家創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量�！眳菐浾f(shuō)。

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