昨天，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的民主》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況。中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟介紹，這是一部系統(tǒng)介紹中國民主價值理念、發(fā)展歷程、制度體系、參與實踐和成就貢獻的重要文獻。白皮書指出，全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

　　白皮書分為前言、正文、結(jié)束語三個部分。正文分為“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)全過程人民民主”“具有科學(xué)有效的制度安排”“具有具體現(xiàn)實的民主實踐”“廣泛真實管用的民主”“豐富人類政治文明形態(tài)”等五個部分。徐麟指出，從這五個方面內(nèi)容可以清晰地看出，中國的全過程人民民主，既有鮮明理念，也有現(xiàn)實體現(xiàn)；既有制度程序，也有參與實踐；既促進了中國發(fā)展，也豐富了人類政治文明，是歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯有機統(tǒng)一的民主體系。

　　白皮書說，民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。中國的民主是人民民主，人民當(dāng)家做主是中國民主的本質(zhì)和核心。全過程人民民主，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

　　白皮書強調(diào)，民主是歷史的、具體的、發(fā)展的，各國民主植根于本國的歷史文化傳統(tǒng)，成長于本國人民的實踐探索和智慧創(chuàng)造，民主道路不同，民主形態(tài)各異。民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。民主是各國人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利。

　　白皮書指出，一個國家是不是民主，應(yīng)該由這個國家的人民來評判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的，應(yīng)該由國際社會共同來評判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國家來評判。實現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。

　　數(shù)讀

　　中國全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大共有代表262.3萬。其中縣鄉(xiāng)兩級人大代表247.8萬，占代表總數(shù)94.5%，都是由選民一人一票直接選舉產(chǎn)生。

　　十三屆全國人大近3000名代表中，有婦女代表742名，占代表總數(shù)24.9%；一線工人、農(nóng)民代表468名，占代表總數(shù)15.7%，其中有45名農(nóng)民工代表；專業(yè)技術(shù)人員代表613名，占代表總數(shù)20.6%；少數(shù)民族代表438名，占代表總數(shù)14.7%。全國55個少數(shù)民族都有全國人大代表，人口特少的民族也至少有一名全國人大代表。

　　改革開放以來，中國已進行12次鄉(xiāng)級人大代表直接選舉，11次縣級人大代表直接選舉，選民參選率都保持在90%左右。

　　中國有49.2萬個村民委員會、11.6萬個居民委員會，覆蓋了城鄉(xiāng)全體居民，這些居民委員會、村民委員會都是居民群眾自己選舉產(chǎn)生。

　　目前，全國已建工會企業(yè)中，建立職工代表大會的企業(yè)有314.4萬家，其中，非公有制企業(yè)293.8萬家、占93.4%。

　　截至2021年11月，各級民政部門共登記社會組織超過90萬家，其中全國性社會組織2284家。形式多樣的社會組織成為人民民主管理的重要領(lǐng)域。

　　回應(yīng)

　　中美陷入民主話語權(quán)之爭？

　　民主是多樣的，適合的才是最好的

　　美國將于本月召開所謂“民主峰會”，中國則發(fā)布了《中國的民主》白皮書，強調(diào)全過程人民民主。有觀點認為，中美正在陷入一場民主話語權(quán)之爭。對此，徐麟在國新辦發(fā)布會上表示，民主是多樣的，實現(xiàn)民主的道路并非只有一條，適合的才是最好的。

　　徐麟指出，中國的全過程人民民主植根中國歷史文化，符合中國國情，借鑒人類文明優(yōu)秀成果，既有鮮明的中國特色，也體現(xiàn)全人類共同價值，豐富了人類政治文明形態(tài)，為人類民主事業(yè)發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案。

　　他表示，我們始終堅持，對各國不同的民主形式，應(yīng)開放包容、求同存異；對各國追求民主的探索和努力，應(yīng)充分尊重、互學(xué)互鑒，這才是真正的民主。少數(shù)國家以同我即對、非我即錯的霸道思維，把其他民主形式視為不民主甚至進行排斥打壓，這本身就是不民主的，“他們自身民主劣跡斑斑，國內(nèi)治理一團糟，卻對別國的民主指手畫腳、橫加指責(zé)，這難道就是他們標榜的民主嗎？”

　　徐麟指出，美國自詡“民主領(lǐng)袖”，組織和操弄所謂“民主峰會”，實為以民主為幌子，對與其社會制度不同、發(fā)展模式不同的國家進行打壓遏制，這種假民主之名、行反民主之實的行徑，將是人類民主發(fā)展史上的笑話，注定不得人心。

　　中美民主制度孰優(yōu)孰劣？

　　實踐最有說服力，人民最有發(fā)言權(quán)

　　對于中國的全過程人民民主和美國的民主孰優(yōu)孰劣的問題，中央政策研究室副主任田培炎在回答記者提問時表示，比較中國的民主與美國的民主孰優(yōu)孰劣，實踐最有說服力，人民最有發(fā)言權(quán)。

　　田培炎指出，在美國的民主制度下，政治人物是利益集團的代理人，而不是代表大多數(shù)選民的利益和國家整體利益。為了選舉，他們可以隨意許諾，當(dāng)選后卻很少能兌現(xiàn)承諾。他們表面上受選民的監(jiān)督，但只要當(dāng)選，選民就拿他們沒有辦法。這種只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有在競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有在拉票時受寵、選舉后就被冷落的民主，不是真正的民主，中國人民不喜歡更不需要這樣的民主。

　　他認為，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本保證。在我們這樣一個有著56個民族和14億多人口的大國，如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞西方那一套所謂的“民主”，是很容易搞散、搞亂的，民主必然會走向它的反面。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證民主的正確方向，保證全體人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。

　　田培炎表示，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全過程人民民主，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)過程中必須接受黨和人民全過程、全方位、全領(lǐng)域的監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終用于為人民謀利益。不管官多大、地位多高，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀違法行為必將受到黨紀國法的嚴肅懲處，任何人都不能例外。對不能依法履職、發(fā)生違法違紀行為的人大代表，選民或者選舉單位可以依法取消代表資格或者進行罷免，不需要等到換屆選舉。這樣的民主，比美國的民主更廣泛、更真實、更管用。

　　對“世界民主國家”構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)？

　　民主不是少數(shù)國家專利

　　有說法認為，中國現(xiàn)在憑借越來越強的實力對外輸出中國模式，對世界民主國家構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。對此，徐麟指出，所謂“世界民主國家”就是少數(shù)國家炮制的偽命題。民主是全人類共同價值，也是人類政治文明進步的共同財富。民主是各國人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利。一個國家是不是民主，應(yīng)該由這個國家的人民來做評判。國際社會哪個國家是不是民主，應(yīng)該由國際社會共同來做評判。

　　“個別國家抗擊疫情失靈，國內(nèi)治理失效，政治極化嚴重，對外搞霸權(quán)，霸凌霸道，卻以‘世界民主樣板’、‘民主燈塔’自居，豈不荒唐？”他指出，當(dāng)前人類民主事業(yè)正處在前進還是倒退的十字路口，個別國家打著民主旗號，在世界上煽動對抗與分裂，加劇國際緊張局勢，成為世界的亂源。誰是人類民主事業(yè)的威脅，誰又是世界和平發(fā)展的挑戰(zhàn)？世人有目共睹。

　　徐麟表示，中國在本國發(fā)展全過程人民民主，在國際上推動國際關(guān)系民主化。堅持國家不論大小、強弱、貧富，在國際關(guān)系中一律平等。中國不照抄照搬他國的政治制度，也不會要求別國來復(fù)制中國的做法。中國始終認為，世界是多樣多彩的，民主也是多樣的，各國有權(quán)選擇自己的民主發(fā)展道路。中國愿同各國加強交流，互學(xué)互鑒，共同推動人類政治文明發(fā)展進步。

　　中國的少數(shù)民族沒有實質(zhì)自治權(quán)？

　　各族群眾過上好日子是最響亮的回答

　　國外有些聲音認為中國政府對少數(shù)民族的管理越來越嚴格，少數(shù)民族沒有實質(zhì)的自治權(quán)。對此，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長許又聲表示，民族區(qū)域自治制度好不好、行不行，中國人民最有發(fā)言權(quán)。民族地區(qū)發(fā)展進步，各族群眾過上好日子的實實在在的數(shù)據(jù)就是最好、最響亮的回答。

　　許又聲介紹，截至目前，中國共建立了155個民族自治地方，其中自治區(qū)5個、自治州30個、自治縣或者自治旗120個。民族自治地方行政區(qū)域的面積占到了全國總面積的64%。在155個民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中，均有實行民族區(qū)域自治民族的公民來擔(dān)任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州長、縣長或者旗長，全部由實行民族區(qū)域自治民族的公民來擔(dān)任。

　　他指出，實踐證明，中國實行民族區(qū)域自治制度既有利于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，又有利于各少數(shù)民族的發(fā)展進步和國家的長治久安。2012年至2020年的9年間，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區(qū)以及云南、貴州、青海3個多民族省的地區(qū)生產(chǎn)總值從5.1萬億元增長到10.4萬億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2.7萬元增長到5.2萬元；城鎮(zhèn)化率從43.1%提高到55.1%。民族地區(qū)3121萬貧困人口全部脫貧，民族自治地方420個國家級貧困縣全部摘帽，與全國一道實現(xiàn)了全面小康。

　　本組文/本報記者 董鑫

　　統(tǒng)籌/徐鋒

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