
2023年03月11日21:20 來源:人民網(wǎng)
今年的政府工作報告指出要“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。3月10日,十四屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定,批準了這個方案。組建國家數(shù)據(jù)局相關工作進入推進階段。
從2012年到2021年,我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億元增長到45.5萬億元,多年穩(wěn)居世界第二,數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。作為數(shù)字經(jīng)濟的關鍵要素,數(shù)據(jù)參與生產(chǎn)、交換、消費、分配,其產(chǎn)權和使用權的歸屬問題尤為關鍵。
那么,數(shù)據(jù)確權與普通人有何關聯(lián)?未來發(fā)展又路在何方?人民網(wǎng)《財米油鹽》對此進行了采訪。
“數(shù)據(jù)在采集、收集、加工、使用、交易、應用的全過程中,參與各方都應該享有相應的權利!比珖䥇f(xié)委員、貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長景亞萍告訴人民網(wǎng)《財米油鹽》,建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段的必然要求。推動數(shù)據(jù)確權對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生強大的助推作用;對于普通人而言,數(shù)據(jù)確權能更好地保護個人數(shù)據(jù)權益,還將讓每一位普通公民享受到數(shù)據(jù)帶來的切實紅利。
2022年12月,《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(簡稱“數(shù)據(jù)二十條”)公布,提出建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權“三權分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度框架。
多地在數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度上已有不少積極探索,如上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)力數(shù)據(jù)交易制度建設,推動數(shù)據(jù)交易專門立法;北京把數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權相關內(nèi)容寫入地方性法規(guī);深圳開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記。
全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明告訴人民網(wǎng)《財米油鹽》,與土地、勞動力、資本、技術等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有所不同,數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素,具有可復制性、非排他性、不確定性等新特征。因此在數(shù)據(jù)交易流通的過程中,會出現(xiàn)數(shù)據(jù)權屬復雜,數(shù)據(jù)產(chǎn)權主體不清,數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護確權難、定價難、交易難、監(jiān)管難等諸多難題。
“因此個人信息、商業(yè)秘密、國家機密等數(shù)據(jù),必須經(jīng)過脫敏處理以后才能夠進行公開,或者是用于相關領域的流通、共享。找到數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護之間的平衡點,就顯得尤為重要。”連玉明說。
連玉明表示,目前我國數(shù)據(jù)產(chǎn)權還處于數(shù)據(jù)權益保護階段,屬于一種經(jīng)濟范疇的產(chǎn)權保護。未來從數(shù)據(jù)權益轉變?yōu)閿?shù)據(jù)權利,還需要進一步健全數(shù)據(jù)的法律制度。特別是需要完善和細化數(shù)字經(jīng)濟司法政策,加快研究出臺數(shù)據(jù)權利保護的司法解釋和指導性案例。加大檢察機關對數(shù)據(jù)侵權的公益訴訟力度,從法律上保護數(shù)據(jù)產(chǎn)權和個人隱私不受侵犯。
“我個人認為,數(shù)據(jù)開發(fā)利用和依法保護每一位普通公民的數(shù)據(jù)權益要有機辯證、統(tǒng)一起來。要在應用中去保護,在保護中去運用!本皝喥季唧w提出,一是要鼓勵依法、合理、有效地利用數(shù)據(jù);二是要構建數(shù)據(jù)安全的流通體系,建設安全的數(shù)據(jù)流通交易場所、安全可控的數(shù)據(jù)流通基礎設施,建立促進發(fā)展的一系列政策體系;三是強化數(shù)據(jù)安全的保障體系建設,把安全貫穿到數(shù)據(jù)供給、流通使用的全過程,劃定底線、紅線,特別是對企業(yè)要建設數(shù)據(jù)合規(guī)體系,并且加以監(jiān)管,嚴厲打擊數(shù)據(jù)流通非法產(chǎn)業(yè);四是要加大數(shù)據(jù)流通相關安全技術的研發(fā)投入。
“國務院機構改革方案提出組建國家數(shù)據(jù)局。我相信在統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源、強化數(shù)權保護、加強數(shù)據(jù)安全、促進數(shù)據(jù)要素更好發(fā)揮作用上將實現(xiàn)更大的探索!边B玉明說。
出品人:葉蓁蓁
總策劃:羅華
總監(jiān)制:孫海峰、張玉珂
制片人:章斐然、魏薇、謝婷
監(jiān)制:孝金波、呂騫、梁爽
策劃:陳鍵、李佳
編導:史新培
剪輯:史新培
設計:林珊珊、劉欣蔚
文案:申佳平、陳沛(實習生)
嘉賓統(tǒng)籌:申佳平
