透視“2023國家賬本”系列解讀二:
赤字率按3%安排 財政政策統(tǒng)籌發(fā)展與安全
近日,第十四屆全國人民代表大會第一次會議審查通過了國務(wù)院提出的《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告》(以下簡稱“預(yù)算報告”)。預(yù)算報告有“國家賬本”之稱,為國理財,為民服務(wù),既關(guān)系國家發(fā)展大事,也關(guān)系居民衣食住行用,備受各界關(guān)注。透視“2023國家賬本”系列報道聚焦今年的預(yù)算報告?zhèn)鬟f了哪些重要信息,如何體現(xiàn)積極財政政策“加力提效”。
赤字率是衡量財政發(fā)力情況的重要指標。
《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告》(以下簡稱“預(yù)算報告”)中指出,2023年,赤字率擬按3%左右安排,比2022年提高0.2個百分點,赤字規(guī)模38800億元,比2022年增加5100億元。
什么是財政赤字率,今年赤字率略升,有何政策考量?
財政赤字,是由財政支出大于財政收入而形成的差額,通俗來講,就是政府“花”的錢超過了“掙”的錢。赤字率是指財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,表示的是一定時期內(nèi)財政赤字額與同期國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的比例關(guān)系。
業(yè)內(nèi)專家指出,2023年財政政策總基調(diào)為兩個方面,即“加力提效”與“防范化解地方債務(wù)風(fēng)險”,意味著財政政策是有克制的寬松,兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險,考驗財政統(tǒng)籌能力。
從赤字率3%看,較上年提高0.2個百分點,赤字規(guī)模增加5100億元,體現(xiàn)了積極財政政策“加力”。既保證了政策的連續(xù)性、必要的支出強度,同時,并未過高提高赤字率,為未來財政可持續(xù)性和財政空間奠定基礎(chǔ)。
“2023年赤字率擬按3%安排是既考慮到了現(xiàn)實發(fā)展需要,也考慮到了長遠發(fā)展,還考慮了國家的發(fā)展和安全統(tǒng)籌安排的赤字率。”財政部原副部長朱光耀表示,2023年GDP的增長目標是5%左右,為完成這個目標,財政作為國家政權(quán)的重要支柱,要保證有力的支撐作用。在這種情況下,2023年財政支出額度增加了5100億元,主要是用于支持民生事業(yè)的發(fā)展,適當提高財政支出,提高赤字率就是必要的一個手段。財政支出總量增加的同時,財政赤字率也相應(yīng)提高,就出現(xiàn)了比2022年赤字率有所提高的現(xiàn)象。
粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒分析指出,3%這種安排是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的順勢而為,反映出財政政策在加力提效。同時,0.2個百分點這個規(guī)模又是可控的,意味著積極財政沒有搞大水漫灌,也沒有搞強刺激。
“這樣的安排,有利于更好支持落實完善減稅降費,助企紓困,提高微觀主體活力;有利于保證必要的支出強度,進而擴大總需求,對沖外需下行;通過財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有利于更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、區(qū)域均衡等重大戰(zhàn)略;通過加大轉(zhuǎn)移支付,進一步確保基層‘三!怀鰡栴}!绷_志恒表示。
“在3%赤字率基礎(chǔ)上‘加力提效’是比較合適的!比A夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康在接受媒體采訪時表示,財政赤字率是財政積極程度的一個代表性指標,赤字率的提高和之前提到的“加力”相對應(yīng)。適當提高赤字率,意味著有更多的擴張性因素體現(xiàn)在財政政策調(diào)控的通盤安排里。但赤字率并非越高越好,在擴大內(nèi)需的同時,一方面要有更積極的擴張性財政安排,另一方面還需要防范風(fēng)險。
赤字率也是衡量財政風(fēng)險的重要指標。
今年的政府工作報告中提出,防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu),降低利息負擔,遏制增量、化解存量。
羅志恒分析指出,從2023年的赤字安排看,新增赤字5100億元,全部是中央赤字,通過國債發(fā)行彌補,這實際上就是中央更多地加杠桿、轉(zhuǎn)移支付給地方以緩解地方壓力和防范債務(wù)風(fēng)險的體現(xiàn)。全國財政赤字38800億元,比上年增加5100億元,其中,中央財政赤字31600億元,增加5100億元;地方財政赤字7200億元,與上年持平。
近年來,隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)發(fā)展,國民生產(chǎn)總值加大,提高赤字率的效應(yīng)也更明顯。
“今年把赤字率升至3%,有利于提振市場信心!闭憬髮W(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林表示,超5000億元的增量,對“緊平衡”的財力是一個必要的補充,適度擴大政府財政赤字,將加大對實體經(jīng)濟的支持力度。
【相關(guān)閱讀】
透視“2023國家賬本”系列解讀一:認識政府預(yù)算“四本賬” 2023積極財政要加力提效
關(guān)注公眾號:人民網(wǎng)財經(jīng)
分享讓更多人看到
推薦閱讀
相關(guān)新聞
熱門排行
- 1螞蟻集團井賢棟:尋找價值創(chuàng)造的“全局最…
- 23月31日24時國內(nèi)成品油價迎今年來最…
- 3愛爾眼科入選“2022中國新經(jīng)濟企業(yè)5…
- 4《財米油鹽》 | 漲了又漲,黃金還能入…
- 5海南啟動全島封關(guān)運作準備,影響的不止是…
- 6先行指標表明中國經(jīng)濟全面回暖態(tài)勢明顯
- 7展播回放:第32個全國稅收宣傳月啟動儀…
- 8業(yè)內(nèi)人士共話知識產(chǎn)權(quán)保護 賦能數(shù)字經(jīng)濟…
- 9農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化闊步前行(新時代新征程新…
- 10華為發(fā)布2022年報:十年研發(fā)投入近萬…
微信掃一掃提供新聞線索
































第一時間為您推送權(quán)威資訊
報道全球 傳播中國
關(guān)注人民網(wǎng),傳播正能量