1983年12月8日，第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》） ，這在新中國統(tǒng)計發(fā)展史上具有里程碑意義，標(biāo)志著我國統(tǒng)計工作開始步入法治軌道。40年來，在《統(tǒng)計法》的規(guī)范引領(lǐng)保障下，我國統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 習(xí)近平法治思想是新時代新征程全面依法治國的根本遵循和行動指南。 統(tǒng)計部門要深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，奮力開創(chuàng)統(tǒng)計法治建設(shè)新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實統(tǒng)計保障。

一、統(tǒng)計法治建設(shè)取得顯著成效

《統(tǒng)計法》頒布40年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展始終緊扣依法治國旋律，不斷完善統(tǒng)計立法、推進(jìn)統(tǒng)計執(zhí)法、廣泛深入普法，自覺將統(tǒng)計工作各方面全過程納入法治軌道。特別是黨的十八大以來，統(tǒng)計部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署，縱深推進(jìn)依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，統(tǒng)計法治建設(shè)實現(xiàn)重大變革、取得顯著成效。

建立健全統(tǒng)計領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，統(tǒng)計法治基礎(chǔ)不斷夯實。立法是法治工作的首要環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作，中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件�！督y(tǒng)計法》頒布后，國務(wù)院先后出臺《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》《全國農(nóng)業(yè)普查條例》《全國人口普查條例》《統(tǒng)計法實施條例》等多部統(tǒng)計行政法規(guī)，全國31個�。▍^(qū)、市）陸續(xù)制定統(tǒng)計地方性法規(guī)，我國逐步建立起以《統(tǒng)計法》為中心、統(tǒng)計行政法規(guī)相配套、統(tǒng)計地方性法規(guī)和統(tǒng)計規(guī)章為補(bǔ)充，比較健全完備的統(tǒng)計法律制度。構(gòu)筑起統(tǒng)計領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的四梁八柱。

持續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，防治統(tǒng)計造假高壓態(tài)勢正在形成。“徒法不足以自行”�！督y(tǒng)計法》頒布后，統(tǒng)計部門迅速推動統(tǒng)計執(zhí)法工作，確保統(tǒng)計法律規(guī)范得到有效實施。全國人大常委會分別于2004年、2018年兩次對《統(tǒng)計法》實施情況進(jìn)行檢查。國家統(tǒng)計局聯(lián)合監(jiān)察部、司法部等部門在全國開展6次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)強(qiáng)化日常統(tǒng)計執(zhí)法檢查，充分運(yùn)用法律武器保障統(tǒng)計工作科學(xué)有效開展。黨的十八大以來，統(tǒng)計部門持續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處統(tǒng)計造假、弄虛作假行為，對于涉及國家公職人員的統(tǒng)計違紀(jì)違法案件，及時向地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門移送，推動嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對于違法企業(yè)，嚴(yán)格依法給予行政處罰并按程序認(rèn)定公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)，一大批統(tǒng)計違紀(jì)違法案件得到嚴(yán)肅查處，影響統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計職權(quán)的突出問題得到有效糾治。

不斷強(qiáng)化政治意識，統(tǒng)計監(jiān)督職能作用更加有效發(fā)揮。《統(tǒng)計法》將統(tǒng)計監(jiān)督列為統(tǒng)計的基本任務(wù)，統(tǒng)計部門根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行定量監(jiān)測、分析和預(yù)警。黨的十八大以來，統(tǒng)計監(jiān)督成為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，領(lǐng)域不斷拓展，內(nèi)涵更加豐富，統(tǒng)計監(jiān)督職能作用得到更加有效發(fā)揮。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施情況、重大風(fēng)險挑戰(zhàn)應(yīng)對成效、人民群眾反映突出問題解決情況等，加強(qiáng)重點(diǎn)統(tǒng)計監(jiān)測評價；聚焦統(tǒng)計領(lǐng)域公權(quán)力行使和防治統(tǒng)計造假責(zé)任落實，2019年以來，先后組建56個統(tǒng)計督察組，對31個�。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和12個國務(wù)院部門開展首輪常規(guī)統(tǒng)計督察,對部分地區(qū)、部門開展統(tǒng)計督察“回頭看”和專項統(tǒng)計督察，2023年11月下旬起，組建8個督察組，對內(nèi)蒙古、安徽、湖北、廣西、四川、云南等6省（區(qū)）和自然資源部、商務(wù)部開展常規(guī)統(tǒng)計督察，開啟了新一輪常規(guī)統(tǒng)計督察；持續(xù)推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，更加深度融入黨和國家監(jiān)督體系。

廣泛深入開展統(tǒng)計普法宣傳，全社會統(tǒng)計法治觀念明顯提高。普法是法治建設(shè)基礎(chǔ)性工程。統(tǒng)計部門一貫重視普法宣傳工作，自1991年起，國家統(tǒng)計局開始制定統(tǒng)計法治宣傳教育五年規(guī)劃，全面部署推動統(tǒng)計普法工作，目前統(tǒng)計“八五”普法規(guī)劃正有序推進(jìn)。黨的十八大以來，統(tǒng)計部門堅持不懈推進(jìn)精準(zhǔn)普法、創(chuàng)新宣法、以案釋法。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，推動把統(tǒng)計法納入各級黨校（行政學(xué)院）等領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，配合中央組織部辦好每年全國地（市）級領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計專題研究班，編寫《領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律讀本》；著力抓好統(tǒng)計人員學(xué)法用法，把統(tǒng)計領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)和國家法律作為統(tǒng)計人員各種培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容；注重抓好統(tǒng)計調(diào)查對象學(xué)法用法，在普查調(diào)查、督察檢查等常規(guī)工作中嵌入式開展普法宣傳；積極抓好社會公眾學(xué)法用法，廣泛開展統(tǒng)計法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等。創(chuàng)新普法方式，在用好宣傳月集中宣傳、發(fā)表署名文章、開展征文、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等傳統(tǒng)普法方式的同時，充分利用“兩微一端”新平臺、挖掘時政熱點(diǎn)和統(tǒng)計工作結(jié)合點(diǎn)，打造動漫、微視頻、線上小程序等優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計普法作品。持續(xù)加大典型案件通報曝光力度，發(fā)揮案件教育警示作用。

二、準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的精髓要義和實踐要求

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化、時代化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代新征程全面依法治國必須長期堅持的指導(dǎo)思想。我們要自覺運(yùn)用這一科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想的重大意義。  法治是治國理政的基本方式。  黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，作出一系列重大決策、提出一系列重要舉措，形成習(xí)近平法治思想，具有重大的歷史意義、理論意義和實踐意義。從歷史意義看，我們黨自成立之日起就高度重視法治建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在困苦中艱難起步、在探索中持續(xù)奮斗、在挫折后恢復(fù)重建、在新時代創(chuàng)造輝煌，成功走出一條中國特色社會主義法治道路，習(xí)近平法治思想是對黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)與提煉升華。從理論意義看，習(xí)近平法治思想堅持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，堅持科學(xué)社會主義基本原則，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，借鑒人類法治文明有益成果，立足中國特色社會主義偉大實踐，在理論上有許多重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，開辟了馬克思主義法治理論中國化時代化新境界。從實踐意義看，黨的十八大以來，我國法治建設(shè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平法治思想科學(xué)引領(lǐng)；面對世界百年未有之大變局，在習(xí)近平法治思想指引下，新時代新征程中國特色社會主義法治道路必將越走越寬廣。

系統(tǒng)掌握習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上，深刻回答了新時代新征程為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是一個思想深邃、內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深刻、邏輯嚴(yán)密、體系完備、博大精深的科學(xué)理論體系。其精髓要義集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”，即堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治；堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。“十一個堅持”，系統(tǒng)闡釋了全面依法治國的根本保證、根本立場、正確道路、首要任務(wù)、時代使命、總抓手、工作布局、重要環(huán)節(jié)、迫切任務(wù)、基礎(chǔ)性保障、關(guān)鍵所在，深刻闡明了全面依法治國的政治方向、重要地位、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、工作布局、重要保障，充分彰顯了我們黨的堅定理想信念、鮮明政治導(dǎo)向、深遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、真摯為民情懷、科學(xué)思想方法。

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神。統(tǒng)計工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，作出一系列重要講話指示批示。習(xí)近平總書記深刻指出，統(tǒng)計是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，必須防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保統(tǒng)計資料真實準(zhǔn)確、完整及時。習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議強(qiáng)調(diào)，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計管理體制改革。要遵循統(tǒng)計工作規(guī)律，完善統(tǒng)計法律法規(guī)，健全政績考核機(jī)制，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制，健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，依紀(jì)依法懲處弄虛作假，確保統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報告、獨(dú)立監(jiān)督職權(quán)不受侵犯，確保各類重大統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假案件得到及時有效查處，確保統(tǒng)計資料真實準(zhǔn)確、完整及時。習(xí)近平總書記明確要求，要強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)督職能，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系。習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想在統(tǒng)計領(lǐng)域的具體實踐，是指引新時代新征程統(tǒng)計改革發(fā)展的根本遵循和行動指南。

三、以習(xí)近平法治思想為指引，奮力開創(chuàng)統(tǒng)計法治建設(shè)新局面

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，黨的二十大報告專章論述全面依法治國、對法治中國建設(shè)作出重大戰(zhàn)略部署。統(tǒng)計部門要堅持以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平法治思想為指引，奮力開創(chuàng)統(tǒng)計法治建設(shè)新局面。

加強(qiáng)黨對統(tǒng)計工作和統(tǒng)計法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)的正確方向。堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，這是全面依法治國的根本保證。奮力開創(chuàng)統(tǒng)計法治建設(shè)新局面，必須堅持黨對統(tǒng)計工作和統(tǒng)計法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。要全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署，不折不扣抓好國家統(tǒng)計局貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署的21項重點(diǎn)工作任務(wù)，推動將“加強(qiáng)黨對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)”寫入統(tǒng)計法，將統(tǒng)計造假、弄虛作假寫入黨的紀(jì)律處分條例，不斷深化統(tǒng)計造假專項治理行動，依法做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，大力推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的應(yīng)有作用。

堅持以人民為中心，牢牢把握新時代新征程統(tǒng)計法治建設(shè)的根本立場。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持以人民為中心。奮力開創(chuàng)統(tǒng)計法治建設(shè)新局面，必須堅持人民主體地位，堅持統(tǒng)計法治建設(shè)為了人民、依靠人民。要繼續(xù)推動第二批主題教育引領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部不簡單以GDP論英雄，樹牢為民造福的正確政績觀；認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，制定和修改統(tǒng)計法律制度要充分聽取社會各界意見，及時處理群眾舉報，保障人民群眾對政府統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)；依法公開政府統(tǒng)計資料，做好政務(wù)信息公開，保障人民群眾的知情權(quán)；更加科學(xué)規(guī)范開展統(tǒng)計調(diào)查，保障統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益。

堅持系統(tǒng)觀念，全面推進(jìn)統(tǒng)計領(lǐng)域科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是當(dāng)前和今后一個時期全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)。奮力開創(chuàng)統(tǒng)計法治建設(shè)新局面，必須統(tǒng)籌兼顧，抓好統(tǒng)計法治建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)。要加快推進(jìn)《統(tǒng)計法》修改進(jìn)程，研究推進(jìn)民間統(tǒng)計調(diào)查立法工作，繼續(xù)推進(jìn)防治統(tǒng)計造假剛性制度建設(shè)，指導(dǎo)各地制定統(tǒng)計行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)文件；持續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，健全常態(tài)化統(tǒng)計執(zhí)法檢查機(jī)制，毫不動搖把“嚴(yán)”的基調(diào)長期貫穿于統(tǒng)計違紀(jì)違法案件舉報、檢查和處理全過程；以《統(tǒng)計法》頒布40周年為契機(jī)在全社會掀起統(tǒng)計普法宣傳高潮，突出統(tǒng)計領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計普法宣傳的針對性有效性。

建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)統(tǒng)計法治工作隊伍，為推進(jìn)統(tǒng)計法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。法治工作隊伍在全面依法治國中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。奮力開創(chuàng)統(tǒng)計法治建設(shè)新局面，必須把統(tǒng)計法治隊伍建設(shè)擺在更加重要的位置。要配齊配強(qiáng)統(tǒng)計法治工作機(jī)構(gòu)人員力量，做好國家統(tǒng)計督察檢查骨干庫建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，注重用好國家調(diào)查隊統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力量，加快鍛造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的統(tǒng)計法治工作隊伍。

緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在統(tǒng)計法治建設(shè)中的重要作用。推進(jìn)全面依法治國，要堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。奮力開創(chuàng)統(tǒng)計法治建設(shè)新局面，必須進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在統(tǒng)計法治建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。要督促統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)統(tǒng)計法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真落實國家工作人員學(xué)法用法制度，提高統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化統(tǒng)計現(xiàn)代化改革、推動統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的能力和水平；要馳而不息推動把統(tǒng)計法納入各級黨校（行政學(xué)院）等領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課，進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)計督察和執(zhí)法檢查“利器”作用，推動對統(tǒng)計造假、弄虛作假實行“一票否決制”，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行統(tǒng)計法定職責(zé)，嚴(yán)守統(tǒng)計法律底線，筑牢不敢造假、不能造假、不想造假的堅實堤壩。

（作者系國家統(tǒng)計局黨組書記、局長）

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