鄉(xiāng)村韌性足,富民生態(tài)美
222
【綠色低碳發(fā)展·大家談】
鞏固拓展脫貧攻堅成果,防止出現規(guī)模性返貧致貧,是“三農”工作的底線任務。2025年中央一號文件提出,要確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧,提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平,千方百計推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入,為推進中國式現代化提供基礎支撐。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年,對于廣大農村地區(qū)而言,盡管成績亮眼、成就顯著,特別是過去一年,脫貧縣農民人均可支配收入增幅高于全國平均水平,脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)中有增。然而,從整體來看,脫貧地區(qū)產業(yè)基礎都還比較薄弱,抵御外界風險與挑戰(zhàn)的能力還不強,成熟完善的多元治理格局尚未形成。因此,建設能抵御自然災害、市場風險、經濟波動的具有韌性和活力的鄉(xiāng)村,對實現中國式現代化具有重要意義。
鄉(xiāng)村承載著產品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等重要功能。當前,鄉(xiāng)村全面振興面對許多新情況新問題,加快農業(yè)農村現代化須推動農業(yè)全面升級、農村全面進步和農民全面發(fā)展。對眾多鄉(xiāng)村來說,良好生態(tài)是最大優(yōu)勢和寶貴財富,也是盤活農村資產、打造綠色特色產業(yè)、聯農帶農富民的重要資源,以生態(tài)產品價值實現來推動鄉(xiāng)村高質量發(fā)展是鄉(xiāng)村全面振興的題中應有之義。
在云南勐臘鎮(zhèn)的橡膠林里,竹蓀正蓬勃生長。近年來,當地大力挖掘林下經濟潛力,以黨組織領辦、社區(qū)集體出資、村民入股等方式,在當地居民小組橡膠林下種植了20畝竹蓀。目前,全國林下經濟規(guī)模化經營和利用面積有6億多畝,從事林下經濟生產的人數達3400多萬人,年人均增收1萬多元,良好生態(tài)富民效益顯現,鄉(xiāng)村含綠量和含金量同步提升。影響生態(tài)產品價值實現的因素很多,主要包括穩(wěn)定的制度供給、社會資本介入、特定的區(qū)位條件及高質量的產品及服務等。要借助生態(tài)補償及生態(tài)系統服務付費等各種政策性和制度化安排,克服發(fā)展中的負外部性的影響,提升生態(tài)產品供給能力和水平;要通過國土區(qū)劃、鄉(xiāng)村發(fā)展及稅收金融等政策供給,加快培育生態(tài)產品市場經營開發(fā)主體,充分發(fā)揮社會資本在資源變產品及產品變商品中的積極作用,吸引并驅動社會資本參與到生態(tài)產品的精深開發(fā)、市場推廣和后續(xù)經營;要充分利用先進科學技術,突破要素成本過高的障礙,精細化“生態(tài)+”產業(yè)模式,在有機農業(yè)、特色種植業(yè)、林下經濟等方面下功夫,通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)以及減少化肥、農藥使用等來打造優(yōu)質農產品品牌,形成區(qū)域生態(tài)品牌矩陣,推出更多地理標志產品;要千方百計提升區(qū)域生態(tài)品牌的質量和影響力,完善電子商務網絡及生態(tài)產品供應地的基礎設施建設,推進更多優(yōu)質生態(tài)產品以便捷的渠道和方式展開交易,讓消費者愿意更有能力長期為生態(tài)產品買單,在產品變商品的過程中提升鄉(xiāng)村經濟韌性。
近日,浙江龍泉16個村領到了12.41萬元賣空氣的收益,成為浙江全省第一批得到“浙林碳匯”項目收益分紅的村莊。通過開展集體性活動來營造鄉(xiāng)村共同體是提升農村社區(qū)韌性的關鍵所在。當前,隨著生態(tài)產品價值實現的制度保障逐步完善,多元主體共同的利益目標有助于農村集體能力的提升。因此,要通過建立政府指導、村集體主導和企業(yè)深度參與的生態(tài)產品價值實現協商機制,規(guī)范市場各主體參與行為,形成企業(yè)和農戶產業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局。鼓勵實行農民入股分紅模式,通過資源變資產、資金變股金、農民變股東,保障參與生態(tài)產品開發(fā)經營的村民利益。要充分發(fā)揮村集體干部、鄉(xiāng)村能人的聯結作用,調動村民參與村莊發(fā)展的積極性主動性,充分激發(fā)農民管好用好集體資產的內生動力,使農村集體經濟組織真正成為凝聚農戶利益、共享鄉(xiāng)村發(fā)展紅利的平臺和載體。引導村級組織將愛護環(huán)境、保護生態(tài)納入村規(guī)民約,形成關愛身邊環(huán)境、建設宜居和美鄉(xiāng)村的強大動力。需要看到,要在提升生態(tài)產品質量和服務的同時,探討建立生態(tài)積分參與體系,讓更多村民參與到生態(tài)物質產品、文化服務與調節(jié)服務類產品的拓展中,以差異化的多元產品及服務來避免同質化競爭。
當前,我國鄉(xiāng)村產業(yè)主要集中在特色農業(yè)、農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等領域,生產、經營、管理、服務、科技等領域的農業(yè)生產經營人才、農技推廣人才、技能人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才和鄉(xiāng)村治理人才缺口較大。如何讓良好的生態(tài)環(huán)境同勞動力、土地、資本、技術等生產要素一樣,成為現代化經濟體系的核心生產要素,關鍵是找到實現生態(tài)價值轉化的有效途徑,在生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化上下功夫。為此,亟須培養(yǎng)一批深入農村、扎根基層的“土專家”“田秀才”“農經理”等來當好發(fā)展引路人、政策明白人、產業(yè)帶頭人,助推當地生態(tài)優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化。具體來說,應健全鄉(xiāng)村人才培育機制,深入實施高素質農民培養(yǎng)計劃,抓好綠色農業(yè)經營主體帶頭人、生態(tài)產品帶頭人、村兩委人員及到村任職選調生的培訓工作,提升“頭雁”的綜合素質和生態(tài)產品變現能力。應加強多元類型“新農人”的培訓和引導,提升他們的科學種養(yǎng)技能、數字素養(yǎng)與技能、生態(tài)環(huán)保意識和市場意識,帶動更多農民成為綠色空間的守護人。充分發(fā)揮各級支農人員、科技小院作用,通過農業(yè)生態(tài)技術傳授及“原生態(tài)”區(qū)域品牌構建等活動,提高農民的生態(tài)文明素質,厚植綠色發(fā)展理念,讓綠色青山就是金山銀山理念內化到廣大村民的意識和行為當中,成為鄉(xiāng)村全面振興的內生動力。
(作者:姜友文,系貴州財經大學教授、貴州綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫研究員)
關注公眾號:人民網財經
分享讓更多人看到































微信掃一掃


第一時間為您推送權威資訊
報道全球 傳播中國
關注人民網,傳播正能量