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實際使用外資約占全國1/6,現(xiàn)有外資企業(yè)4.3萬家——
江蘇塑造更高水平開放新優(yōu)勢(活力中國調研行)
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在江蘇,中德(太倉)產業(yè)合作示范區(qū)展廳里,一張布滿星標的地圖引人注目:數(shù)百家德資企業(yè)在此集聚,形成汽車零部件產業(yè)鏈;揚州海沃機械數(shù)字化中心大屏上,設備運行數(shù)據(jù)實時變化,我國研發(fā)的環(huán)衛(wèi)解決方案正為世界多地提供服務;常州梅特勒托利多一家工廠里,精度達0.01毫克的電子天平行業(yè)領先……
一個個生動案例,描繪出外資在江蘇發(fā)展的新圖景:從單點投資走向產業(yè)集群,從生產制造邁向研發(fā)總部,從“外國研發(fā)、中國制造”躍升為“中國研制、全球銷售”。
2023年7月,習近平總書記在江蘇考察時強調:“不斷創(chuàng)新吸引外資、擴大開放的新方式新舉措,建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐”。
深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,江蘇著力塑造更高水平開放新優(yōu)勢,持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境,不斷創(chuàng)新吸引外資的新方式新舉措,進一步加大外企利潤再投資支持力度,有效穩(wěn)住外資基本盤;大力引進外資總部和研發(fā)中心,鼓勵優(yōu)質外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)等重點領域,積極參與產業(yè)強鏈補鏈延鏈,為發(fā)展新質生產力注入新動能。
穩(wěn)量與提質兩手抓,利用外資從“單點落地”到“鏈式共生”
“要造一輛汽車,七成零部件不出太倉就能配齊。”太倉市發(fā)展改革委負責人介紹,德資企業(yè)中約七成聚焦汽車產業(yè)鏈,形成“一條馬路集聚一條產業(yè)鏈”的生態(tài)。
這一現(xiàn)象的背后,是江蘇多年來深耕開放平臺、優(yōu)化產業(yè)生態(tài)的成果。目前太倉已吸引超560家德資企業(yè)投資,累計投資超60億美元。德國前十大機床企業(yè)中有6家、制造業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)中超60家在此扎根。
“方圓4公里范圍內聚集40多家外資企業(yè),坐一趟公交車,幾乎能把新能源汽車的電驅系統(tǒng)配齊?!敝械拢ㄌ珎})產業(yè)合作示范區(qū)管理辦公室副主任張羅銀說。
這種抱團發(fā)展并非孤例。無錫高新區(qū)綜保區(qū),3.49平方公里的土地上集聚70余家外資企業(yè),產出全球14%的存儲芯片、20%的機械硬盤、20%的貼片式陶瓷電容和15%的光電轉換元器件;揚州廣陵經開區(qū),吸引13家歐洲“隱形冠軍”企業(yè)構建起液壓產業(yè)鏈;鹽城經開區(qū),現(xiàn)有外資企業(yè)421家,其中韓資企業(yè)258家,實際利用外資超45億美元。
目前,江蘇已建成26家省級以上國際合作園區(qū)。數(shù)據(jù)顯示,2021年至2024年,江蘇累計吸引制造業(yè)外資375.8億美元,占全省實際使用外資的36.2%,高技術產業(yè)外資占比持續(xù)提升。
集聚水平不斷提升,從投資“制造車間”到深耕“創(chuàng)新大腦”
“十四五”以來,江蘇實際使用外資約占全國1/6,現(xiàn)有外資企業(yè)4.3萬家。如果說產業(yè)集群是外資扎根的“根系”,那么研發(fā)中心和區(qū)域總部的設立,則是其向上生長的“主干”。
作為荷蘭海沃集團全球四大基地之一,海沃機械(中國)有限公司不僅占據(jù)全球自卸車液壓系統(tǒng)40%的市場份額,更成為該集團唯一的環(huán)衛(wèi)裝備研發(fā)中心。
“我們不再只是生產,而是在中國研發(fā),為全球提供解決方案?!惫径麻L章興兵介紹,由揚州研發(fā)團隊設計的“口袋公園+地下垃圾轉運站”模式,已在多國落地,成為城市更新的樣板。
隨著中國市場和產業(yè)的發(fā)展,外資企業(yè)不再只滿足于建立生產基地,而是不斷將研發(fā)中心、區(qū)域總部、核心業(yè)務等向江蘇傾斜。江蘇已累計認定跨國公司地區(qū)總部和功能性機構423家,“十四五”以來新增128家,數(shù)量居全國前列。
“他們不只是留下來了,還愿意把賺到的利潤繼續(xù)投資?!苯K省商務廳副廳長倪海清說,江蘇實施鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資三年行動計劃,形成政策引導、涉稅服務、多元保障的一攬子支持方案。
通過把握外資企業(yè)轉型發(fā)展需求,迭代完善外資總部政策,制定外資總部經濟集聚區(qū)管理辦法,江蘇先后培育認定蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經開區(qū)和無錫高新區(qū)等3家外資總部經濟集聚區(qū),“十四五”以來認定128家外資地區(qū)總部和功能性機構,外資總部戶均納稅1.6億元,高于外資企業(yè)平均水平。
創(chuàng)新反哺,從“技術輸入”到“雙向賦能”
在動力電池生產過程中,為了保證電池的續(xù)航能力和安全性,電解液灌裝精度需要控制在10毫克以內。而承擔這個稱重任務的,便是常州梅特勒托利多公司研發(fā)的高精度檢測設備。這家公司生產的電子天平,能精確到0.01毫克,達到目前行業(yè)頂尖水平。
這家深耕中國38年的外資企業(yè),曾是“國外研發(fā)、中國制造”的典型。如今,其在中國設立3個研發(fā)中心,研發(fā)投入占營收7%,其研發(fā)的高精度檢測設備已銷往全球市場,成為“中國研制全球銷”的典范。
這種轉變背后,是外企對中國市場角色的重新定義。近10年來,中國新能源汽車產業(yè)的發(fā)展給太倉德企帶來新的機遇。舍弗勒太倉基地相關負責人坦言:過去是“師傅帶徒弟”,如今在舍弗勒中國工廠,尤其是新能源汽車領域的產品技術,已能反哺全球其他工廠。自2015年轉型新能源以來,舍弗勒在太倉接連落地新能源一期、二期、三期項目,其中國產技術已應用于全球產品線。
面對中國市場快速迭代的需求、完整的產業(yè)體系和優(yōu)秀的人才資源,外資企業(yè)紛紛將核心研發(fā)功能轉移至江蘇?!爸袊辉賰H僅是市場,更是創(chuàng)新策源地?!狈颇崴_無錫公司供應鏈總監(jiān)顏俊說,公司不僅擴建產能,更將高功率激光器維修中心轉移至無錫,依托本地供應鏈和人才優(yōu)勢,服務全球客戶。
而在不遠處的捷普電子(無錫)有限公司,不僅建成了集研發(fā)、原型試產、制造于一體的綜合性基地,同樣還是通信基站信號單元的全球維修中心。公司物流高級經理方劍峰自豪地說:“我們維修的是高價值設備,目前承接來自全球十幾個國家的維修業(yè)務,年營收額已達1500萬美元?!?/p>
原產國外的設備選擇落腳無錫“把脈問診”,既體現(xiàn)出中國工業(yè)的綜合實力和保稅區(qū)的優(yōu)勢,也讓人們通過全球化服務看到中國正在成為全球產業(yè)鏈中高附加值環(huán)節(jié)的參與者與塑造者。
今天的江蘇,已不僅是外資的“成本洼地”,更是“創(chuàng)新高地”;外企也不再是單純的“生產單元”,而是“創(chuàng)新伙伴”和“全球節(jié)點”。這片土地上的開放與創(chuàng)新,外資的蝶變發(fā)展,正成為“活力中國”的亮麗注腳。
“牢記習近平總書記殷殷囑托,我們堅持穩(wěn)量與提質兩手抓,在穩(wěn)外貿穩(wěn)外資上勇爭先,力爭為全國作出更多貢獻?!苯K省委書記信長星表示。
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《 人民日報 》( 2025年11月22日 01 版)
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