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完善農(nóng)村金融服務(wù)體系
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日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,明年經(jīng)濟(jì)工作將“統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興”。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈,鄉(xiāng)村全面振興離不開(kāi)金融活水的滋養(yǎng)。近年來(lái),國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度,鼓勵(lì)深化農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。日前,中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)村改革 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》,為金融業(yè)進(jìn)一步完善農(nóng)村服務(wù)體系指明方向。
農(nóng)村金融服務(wù)是我國(guó)金融服務(wù)中的短板。與城市相比,金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村的困難不少。農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般較小,缺少抵質(zhì)押物和擔(dān)保條件;農(nóng)民征信不足,金融機(jī)構(gòu)難以給農(nóng)民“精準(zhǔn)畫(huà)像”;農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還易受異常天氣災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等因素影響。這些客觀原因造成了金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、動(dòng)力不足,讓不少金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)農(nóng)村望而卻步。
面對(duì)困難,金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)不能簡(jiǎn)單照搬服務(wù)城市模式,與城市相比,農(nóng)村更像熟人社會(huì),需要轉(zhuǎn)變思維、入鄉(xiāng)隨俗、迎難而上。金融機(jī)構(gòu)需要熟悉農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)村,真正弄清、弄透農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)需求,結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際情況創(chuàng)新服務(wù)方式。銀行信貸工作者需要同廣大農(nóng)民打成一片,深入農(nóng)村生產(chǎn)生活,掌握農(nóng)戶(hù)大棚、豬舍、雞舍等信息,判斷出每個(gè)農(nóng)戶(hù)的信用。通過(guò)熟練掌握生豬養(yǎng)殖周期等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常識(shí),準(zhǔn)確判斷貸款風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
完善農(nóng)村金融服務(wù)體系需要加快建設(shè)農(nóng)村信用體系。農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。金融機(jī)構(gòu)需要積極聯(lián)系基層職能部門(mén)建立農(nóng)戶(hù)信息共享平臺(tái),各金融機(jī)構(gòu)間可建立資源共享數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)信用等級(jí)高、資信程度好的農(nóng)戶(hù)優(yōu)先發(fā)放貸款。金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)開(kāi)展信用農(nóng)戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)信用村示范點(diǎn)建設(shè),強(qiáng)化信用村、信用戶(hù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,配套信貸產(chǎn)品,創(chuàng)新推出以信用促信貸,以信用防風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品。逐步擴(kuò)大個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍,解決農(nóng)村信貸信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,確保融資擔(dān)保體系順利運(yùn)行。
金融科技的發(fā)展成為破題關(guān)鍵。金融機(jī)構(gòu)可充分發(fā)揮金融科技的工具作用,通過(guò)科技賦能提升農(nóng)村金融服務(wù)效率。金融機(jī)構(gòu)可加大與智慧養(yǎng)殖、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、衛(wèi)星遙感等領(lǐng)域頭部公司、科研院所的交流合作,運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù),多維度獲取借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息和押品在押信息,針對(duì)性強(qiáng)化押品風(fēng)控能力,更好實(shí)現(xiàn)借款人融資需求與銀行風(fēng)險(xiǎn)防控的平衡。同時(shí)通過(guò)加快推進(jìn)科技賦能,線(xiàn)上整合各類(lèi)“三農(nóng)”數(shù)據(jù)資源,豐富數(shù)據(jù)維度,推動(dòng)“數(shù)據(jù)多跑腿”田間地頭就能多獲得貸款。
完善農(nóng)村金融服務(wù)需要相關(guān)部門(mén)推動(dòng)盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。探索建立農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體的確權(quán)頒證、價(jià)值評(píng)估、抵押登記、資產(chǎn)處置等管理制度,發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用,推動(dòng)擴(kuò)大抵押融資覆蓋面。深化集體林權(quán)制度改革金融服務(wù),加大林權(quán)抵押貸款和林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中長(zhǎng)期貸款投放。探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資模式,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款。通過(guò)試點(diǎn)改革明確產(chǎn)權(quán)歸屬和流轉(zhuǎn)規(guī)則,激活農(nóng)村沉睡資源,擴(kuò)大抵押融資覆蓋面,提升農(nóng)村資源資產(chǎn)流動(dòng)性。
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