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“加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)”系列解讀之三
“十五五”規(guī)劃建議前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),如何理解?
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1月30日,中共中央政治局就前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)進行第二十四次集體學習。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),對于搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點、把握發(fā)展主動權(quán),對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,對于提高人民生活品質(zhì)、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步,都具有重要意義。多位專家將深入解讀謀劃和布局未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵路徑和有效實踐。
“十五五”規(guī)劃建議提出“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則,推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等六個領(lǐng)域成為新的經(jīng)濟增長點,創(chuàng)新監(jiān)管方式,發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制”。這一提法著力聚焦解決未來產(chǎn)業(yè)從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的落地難題,將未來產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié),明確未來產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟增長點的定位,將其與未來我國經(jīng)濟總量增長緊密結(jié)合。這并非國家層面第一次將未來產(chǎn)業(yè)提升到這么重要的位置,而是我國對未來產(chǎn)業(yè)政策布局的持續(xù)深化。
但同時要注意到,新提法更聚焦未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,是順應(yīng)技術(shù)從萌芽到產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)律,也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇?!靶隆痹趦蓚€方面:一是階段升級,從謀劃到布局,標志著未來產(chǎn)業(yè)從繪制“戰(zhàn)略藍圖”走向“系統(tǒng)施工”新階段。二是定位升級,未來產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)成清晰的“產(chǎn)業(yè)梯隊”。三者形成相互影響、協(xié)同發(fā)展的有機整體。
將未來產(chǎn)業(yè)確立為新的經(jīng)濟增長點,是我國面向未來發(fā)展的一項戰(zhàn)略錨定。它明確了經(jīng)濟增長將更加依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力,這一方向是確定的。然而也必須清醒認識到未來產(chǎn)業(yè)本身的不確定性。目前,諸多未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線與商業(yè)模式仍處于探索階段,這決定了它將是一種“潛在增量”。在“十五五”時期,它可能難以迅速形成巨大規(guī)模,但對其持續(xù)培育和投入的過程至關(guān)重要,這關(guān)乎我們能否贏得長遠發(fā)展的主動權(quán)。
“未來產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點”這一全新表述,并非一次急轉(zhuǎn)掉頭的“關(guān)鍵轉(zhuǎn)向”,而是一次從“戰(zhàn)略儲備”到“戰(zhàn)略出擊”的關(guān)鍵升級。其核心在于,我們對未來產(chǎn)業(yè)的認識和期待進入了新階段。過去,我們更多將未來產(chǎn)業(yè)視為關(guān)乎長遠、必須布局的“發(fā)展先機”,側(cè)重于技術(shù)端的研發(fā)與突破?!霸鲩L點”的提法意味著從“技術(shù)突破”導向,轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)價值”導向。布局不再止于實驗室,更要瞄準市場端,推動技術(shù)走向應(yīng)用、形成商業(yè)模式,最終在國民經(jīng)濟循環(huán)中貢獻實實在在的增量。
未來產(chǎn)業(yè)賽道眾多,隨著我國對未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研判的深入,部分賽道的發(fā)展路徑和戰(zhàn)略價值已趨于明朗。如,量子計算在加密、藥物設(shè)計等領(lǐng)域擁有變革性潛力;氫能與核聚變能代表了清潔、高效的未來能源方向?!笆逦濉币?guī)劃建議明確發(fā)展方向,旨在為國家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資指明重點發(fā)力領(lǐng)域,這既彰顯國家在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破的決心,也有助于集中力量在這些領(lǐng)域形成先發(fā)競爭優(yōu)勢。
當前將未來產(chǎn)業(yè)確立為新的經(jīng)濟增長點,是基于對國際競爭格局和國內(nèi)發(fā)展需求的戰(zhàn)略研判。從國際環(huán)境看,新一輪科技革命正處于關(guān)鍵窗口期,全球主要經(jīng)濟體都在加速布局前沿領(lǐng)域。未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性特征決定了其發(fā)展直接關(guān)系到國家安全和戰(zhàn)略保障。只有在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主核心技術(shù),才能確保在日益復(fù)雜的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。從國內(nèi)發(fā)展看,未來產(chǎn)業(yè)憑借其引領(lǐng)性和顛覆性特征,蘊含著巨大的增長潛力。未來產(chǎn)業(yè)不僅能夠創(chuàng)造全新的市場需求,催生顛覆性的商業(yè)模式,也能夠通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面賦能,釋放出巨大的經(jīng)濟價值,形成新的產(chǎn)業(yè)集群。布局未來產(chǎn)業(yè),既著眼于培育具有巨大經(jīng)濟價值的新增長點,掌握未來發(fā)展先機;更致力于通過科技自立自強筑牢國家安全屏障,穩(wěn)固大國地位。未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性保障國家安全,引領(lǐng)性驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級,顛覆性創(chuàng)造新的增長空間,為我國在新發(fā)展格局下贏得戰(zhàn)略主動提供堅實支撐。
未來產(chǎn)業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略前沿,其蓄勢發(fā)力后可能釋放的能量將深刻重塑我國的經(jīng)濟格局。如果說新興產(chǎn)業(yè)是當前可見的“市場規(guī)?!保敲次磥懋a(chǎn)業(yè)則代表著更具想象空間的“增長潛力”。未來產(chǎn)業(yè)的價值在于其突破后的爆發(fā)性增長特征。一些未來產(chǎn)業(yè)雖然當前體量有限或仍未實現(xiàn)規(guī)?;?,但一旦在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破,將催生全新的產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式,其市場空間將呈幾何級數(shù)擴張。在國家經(jīng)濟發(fā)展格局中,未來產(chǎn)業(yè)將逐步從“戰(zhàn)略儲備”升級為“核心引擎”。它不僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的賦能者,更是新經(jīng)濟增長點的策源地。通過持續(xù)的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)孵化,未來產(chǎn)業(yè)有望培育出若干個具有全球競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群,為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供持久動力。這種“培育一代、儲備一代、突破一代”的產(chǎn)業(yè)梯隊建設(shè),正是我國保持產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。
可行商業(yè)模式對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有三方面的重要意義。一是保障研發(fā)持續(xù)推進。未來產(chǎn)業(yè)如核聚變能、腦機接口等,研發(fā)周期長達數(shù)十年,需巨額資金投入??尚械纳虡I(yè)模式能實現(xiàn)盈利閉環(huán),如通過技術(shù)授權(quán)、服務(wù)收費等方式,為后續(xù)研發(fā)提供穩(wěn)定資金,避免因資金斷裂導致項目終止。二是加速技術(shù)市場化落地。商業(yè)模式是連接技術(shù)與市場的橋梁。例如“算力租賃”模式,讓中小企業(yè)無需購置昂貴設(shè)備即可使用算力,極大拓寬了技術(shù)的應(yīng)用范圍,推動技術(shù)從實驗室走向?qū)嶋H生產(chǎn)生活。三是吸引多元市場主體參與。清晰的盈利預(yù)期能降低投資風險,吸引社會資本、中小企業(yè)等加入產(chǎn)業(yè)生態(tài)。如低空經(jīng)濟領(lǐng)域的“無人機物流+區(qū)域配送”模式,吸引了物流企業(yè)、科技公司共同參與,豐富了產(chǎn)業(yè)供給。
探索市場規(guī)則的重要性在于為未來產(chǎn)業(yè)的未知領(lǐng)域設(shè)置“賽道”與“護欄”,為未來產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。一方面,通過明確市場準入、競爭秩序等基礎(chǔ)制度,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境,高效引導資本、人才與技術(shù)等要素向最具潛力的創(chuàng)新方向聚集,避免未來產(chǎn)業(yè)市場孕育早期可能產(chǎn)生的“無序競爭”“野蠻生長”,從源頭上優(yōu)化資源配置。另一方面,通過預(yù)先界定倫理、安全和責任邊界有效平衡技術(shù)創(chuàng)新與社會倫理、個體權(quán)益及公共安全等風險之間的關(guān)系,建立可試錯、可糾偏的緩沖機制,既能避免“一刀切”扼殺創(chuàng)新潛在的可能性,又能防止因監(jiān)管滯后或缺失導致的系統(tǒng)性風險。
此外,未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快推動新技術(shù)新產(chǎn)品新場景的誕生和應(yīng)用,正深刻改變我們我們普通人的工作、生活的方式,這種關(guān)系正變得日益緊密且直接。不同細分領(lǐng)域因其技術(shù)特性、應(yīng)用場景和發(fā)展現(xiàn)狀的不同,對于普通人工作、生活的影響存在一定差異。通用人工智能、具身智能、腦機接口等部分領(lǐng)域由于與“衣食住行”等民生關(guān)聯(lián)度較高,正迅速推動生產(chǎn)生活向智能、高效和便捷的方向演進。以通用人工智能為例,人們物質(zhì)生活極大豐富,大模型、AI芯片等技術(shù)的突破,帶來了智能助手、AI智能體、AI協(xié)作平臺等眾多優(yōu)質(zhì)新服務(wù)和新應(yīng)用場景,人們的日常辦公效率、教育資源獲取、個性化消費服務(wù)、醫(yī)療健康管理等方面均得到顯著改善;整體就業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化方向演進,呈現(xiàn)替代原有崗位與創(chuàng)造新崗位并存的雙重影響。量子科技、商業(yè)航天、可控核聚變等領(lǐng)域的影響則更為基礎(chǔ)和間接,往往作用于底層技術(shù)路徑優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施升級,發(fā)展?jié)摿^大,但短期內(nèi)對普通人工作、生活的影響有限。如商業(yè)航天領(lǐng)域,對大多數(shù)人而言,太空旅游仍遙不可及,但其推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、對地精準觀測等技術(shù)的突破,將改善通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋、導航精準度及氣象服務(wù),為日常工作、交通規(guī)劃和農(nóng)業(yè)管理等提供更高效、更可靠的服務(wù),一定程度接提升人們的生活質(zhì)量和生產(chǎn)效率。(作者系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院未來產(chǎn)業(yè)研究中心所長)
(人民網(wǎng)記者申佳平 整理)
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