隨著中東局勢動蕩，國際原油價格劇烈波動，能源安全問題再次成為全球關(guān)注的核心議題。今年《政府工作報告》提出，制定能源強國建設(shè)規(guī)劃綱要。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲能，擴大綠電應(yīng)用。加強化石能源清潔高效利用。這為未來一段時間加強能源安全和能源轉(zhuǎn)型工作指明了方向。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“十五五”規(guī)劃綱要首次將“建設(shè)能源強國”明確納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，為未來5年能源高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)部署。

在近日舉辦的第十一屆中國能源發(fā)展與創(chuàng)新大會上，中國能源研究會理事長史玉波表示，從發(fā)展規(guī)律看，人均GDP跨越1萬美元后，能源消費將進入較長時期的剛性增長階段，強國建設(shè)必須以強大能源體系作為堅實支撐。從現(xiàn)實挑戰(zhàn)看，我國既要保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的能源需求，又要穩(wěn)步實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。在雙重約束下，筑牢能源安全屏障至關(guān)重要，能源是發(fā)展的“動力血液”，更是國家的“安全命脈”。

考慮到我國的能源資源稟賦和綠色低碳轉(zhuǎn)型需求，建設(shè)能源強國，必須以更大力度發(fā)展可再生能源，建設(shè)新型能源體系。過去10年，我國新型能源體系建設(shè)取得歷史性成就：非化石能源消費比重首超石油，風(fēng)電光伏裝機超越火電，2025年發(fā)電結(jié)構(gòu)“一降多增”已成常態(tài)，新型儲能、氫能等重點領(lǐng)域投資倍增……這些標(biāo)志性變化，清晰宣告了一個以綠色為底色的能源新時代正加速到來。

“但我們必須保持清醒：我國能源需求仍處剛性增長期，傳統(tǒng)能源體系路徑依賴強，新能源的間歇性波動性帶來穩(wěn)定供應(yīng)挑戰(zhàn)，市場機制、政策協(xié)同仍有短板?！敝袊a(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會副會長兼氫能分會會長魏鎖說，破解這些難題，既需要頂層設(shè)計的持續(xù)完善，更需要產(chǎn)業(yè)界攜手攻堅。

“十五五”是我國加快構(gòu)建新型能源體系和實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵時期?？稍偕茉葱枰柟棠茉聪M增量主體的地位并逐步轉(zhuǎn)向化石能源存量替代，由“補充能源”向“主體能源”轉(zhuǎn)變。中國能源研究會可再生能源專委會主任委員梁志鵬認(rèn)為，應(yīng)保障可再生能源電力新增裝機規(guī)模，多渠道拓展消納空間，擴大可再生能源非電應(yīng)用規(guī)模，加快新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善可再生能源創(chuàng)新體系，穩(wěn)妥推進可再生能源電力市場化發(fā)展。

面向2060年非化石能源消費比重達(dá)到80%以上的目標(biāo)，非化石能源與化石能源的比重將顛覆式改變。根據(jù)中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所發(fā)布的《中國能源轉(zhuǎn)型展望2025》，基準(zhǔn)碳中和情景（BCNS）和理想碳中和情景（ICNS）模型分析表明，我國風(fēng)電裝機容量將從2024年的5.2億千瓦提高到2060年的32.2億千瓦至33.4億千瓦；光伏裝機容量將從2024年的8.9億千瓦提高到2060年的55.0億千瓦至65.0億千瓦。預(yù)計到2060年，我國風(fēng)電光伏占全部發(fā)電量的比重將達(dá)到77%左右，可再生能源占發(fā)電量的比重將超過90%。

持續(xù)提升用電占比

終端電氣化是我國建設(shè)能源強國的必要手段。作為優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的二次能源，電能大規(guī)模應(yīng)用和替代其他能源，有利于提高經(jīng)濟效率、保障國家能源安全、助力“雙碳”目標(biāo)達(dá)成。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國電氣化率約28.8%，較上年提高0.9個百分點，中國電氣化率已高于歐美主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體。預(yù)計到2030年，我國電氣化率將達(dá)35%左右，超出經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家平均水平8個到10個百分點。

國家電投集團經(jīng)濟技術(shù)研究咨詢有限公司黨總支書記、執(zhí)行董事何勇健表示，到2050年，我國電力在終端能源消費比例將提升至50%以上，當(dāng)前最發(fā)達(dá)國家僅為22%左右，這無疑將重構(gòu)全球能源版圖。

提升電氣化水平的同時，要想不增加碳排放，用好新能源是關(guān)鍵。我國明確提出，到“十五五”末，新增用電量需求主要由新增新能源發(fā)電滿足。預(yù)計到2030年，風(fēng)光發(fā)電量占比達(dá)到30%左右，風(fēng)電、光伏裝機達(dá)到30億千瓦左右。

研究表明，新能源電量滲透率超過15%后，每提高5%，系統(tǒng)成本增加約0.1元/千瓦時。同時，系統(tǒng)成本與新能源電量占比非線性相關(guān)，隨著新能源占比提升，系統(tǒng)成本將更加快速提升。如果說“十四五”時期主要是完成了新能源的降本，那么“十五五”時期關(guān)鍵是要通過技術(shù)創(chuàng)新和完善體制機制進一步提升新能源在總用電量中的比例。

魏鎖建議，要聚焦高效光伏、先進風(fēng)電、新型儲能、氫能制備儲運、先進核能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，探索新模式、新業(yè)態(tài)，推動數(shù)字化、智能化，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)也離不開市場化工具。史玉波表示，“十五五”期間，要基本建成全國統(tǒng)一電力市場體系，完善油氣“全國一張網(wǎng)”調(diào)度機制；健全適配新型能源體系的價格機制，分品類推進上網(wǎng)電價市場化改革，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

發(fā)揮氫能脫碳潛力

作為未來能源的重要組成部分，氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。今年《政府工作報告》提出，設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點。這說明氫能的政策定位正在從單一技術(shù)示范，轉(zhuǎn)向與產(chǎn)業(yè)基金、綠色金融、零碳園區(qū)、重點行業(yè)降碳聯(lián)動的系統(tǒng)部署。

中能建氫能源有限公司黨委書記、董事長李京光表示，發(fā)展氫能、綠色燃料產(chǎn)業(yè)有利于替代石油、保障能源安全，有利于降低碳排放、促進綠色發(fā)展，有利于促進新能源非電利用和消納、增強發(fā)展新動能，是能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方向。

目前，國內(nèi)綠氨規(guī)劃產(chǎn)能約2000萬噸/年、綠色甲醇規(guī)劃產(chǎn)能約2600萬噸/年，據(jù)測算，綠氨可減少約1.77%的原油進口依賴、62.67%的天然氣進口依賴；綠色甲醇可減少石油進口依賴度2.33%，天然氣進口依賴度約82.79%。未來綠氨、綠色甲醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，將有效保障國家能源安全?/p>

在碳減排能力方面，對比化石燃料，綠色甲醇、綠氨、綠色航油（SAF）在溫室氣體方面表現(xiàn)顯著，綠色甲醇二氧化碳排放量較石油降低81%、綠氨二氧化碳減排81%、綠色航油二氧化碳減排86%，為工業(yè)燃料、航空運輸、遠(yuǎn)洋航運提供了極具競爭力的清潔能源替代路徑。

從資源層面看，我國新能源資源主要分布在西部、北部地區(qū)，可開發(fā)量儲備充足?！翱傮w上，新能源開發(fā)布局與消納能力不匹配，通過新能源非電消納轉(zhuǎn)化為其他能量，將進一步提升新能源利用效率，降低對電力系統(tǒng)消納能力的依賴，從而解決‘棄風(fēng)棄光’等問題?！崩罹┕庹f。

對于如何持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，擴大綠能供給和應(yīng)用場景，魏鎖建議，發(fā)揮氫能及氫基燃料原材料在工業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域的深度脫碳潛力，做構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的主力軍。以氫能為媒介構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)融合、跨種類連通互補、跨區(qū)域協(xié)同共生的新型產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。