助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 金融加大力度支持鄉(xiāng)村全面振興
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人民網(wǎng)北京4月9日電 (記者杜燕飛)金融監(jiān)管總局近日發(fā)布《關于做好2026年金融支持鄉(xiāng)村全面振興工作的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ窂娬{,銀行業(yè)保險業(yè)要不斷健全農(nóng)村金融服務體系,扎實做好常態(tài)化金融精準幫扶,提高農(nóng)村金融服務質效,為推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
近年來,金融監(jiān)管總局引導銀行保險機構聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點領域,合理傾斜政策資源,為推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力金融支撐。截至2026年2月末,全國普惠型涉農(nóng)貸款余額14.52萬億元,同比增長10.34%;2026年前兩個月新發(fā)放的普惠型涉農(nóng)貸款平均利率4.05%,同比下降0.46個百分點。2026年1至2月,農(nóng)業(yè)保險為2100萬戶次農(nóng)戶提供風險保障0.9萬億元,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
在看到成效的同時,郵儲銀行研究員婁飛鵬認為,當前金融支持鄉(xiāng)村振興面臨信息不對稱,農(nóng)戶融資難、抵押少的難點依然存在;個別機構存在“內卷式”競爭行為,如過度共債、“價格戰(zhàn)”等;農(nóng)村信用體系建設滯后,涉農(nóng)信息歸集共享不足;金融機構風險控制能力有待進一步提升。
《通知》要求,持續(xù)強化重點領域金融供給,聚焦穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質增效、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等,持續(xù)加大金融支持力度;積極助力培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),堅持投資于物和投資于人緊密結合,助力發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟,助力培育農(nóng)村消費新業(yè)態(tài)新模式新場景;有效支持鄉(xiāng)村建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加大對鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設支持力度,鼓勵銀行機構出臺專項信貸優(yōu)惠政策。
《通知》明確,優(yōu)化涉農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務,結合“三農(nóng)”特點提供更為適配的信貸產(chǎn)品,依法合規(guī)加大對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶貸款展期、續(xù)貸支持力度;強化稻谷、小麥、玉米、大豆保險保障,因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險;發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在防災減災中的作用。
“近年來,我國持續(xù)完善政策、優(yōu)化環(huán)境,推動金融加大對鄉(xiāng)村振興的支持和服務。金融機構下沉服務重心,深入縣域鄉(xiāng)村,金融服務覆蓋面和可得性大幅提升?!闭新?lián)首席經(jīng)濟學家、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼表示,要引導銀行業(yè)金融機構發(fā)揮主力軍作用,構建政策性金融、商業(yè)性金融以及金融科技企業(yè)各司其職、協(xié)同配合的多層次、差異化農(nóng)村金融體系。同時,也要加快和深化新一輪農(nóng)信社改革,增強農(nóng)信機構服務能力。
為提升農(nóng)村金融服務能力,《通知》明確,2026年,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、大中型商業(yè)銀行要繼續(xù)單列涉農(nóng)信貸計劃,努力實現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額較年初持續(xù)增長的目標;引導大中型銀行積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融,拓展首貸戶,以改革促進農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小能力提升,合理確定普惠型涉農(nóng)貸款內部傾斜政策,堅決防止并糾正“內卷式”競爭行為。
為優(yōu)化農(nóng)村金融服務環(huán)境,《通知》要求,推動農(nóng)村金融數(shù)字化轉型?!稗r(nóng)村金融數(shù)字化轉型,可以逐步實現(xiàn)通過大數(shù)據(jù)賦能信用評估、場景化創(chuàng)新產(chǎn)品供給、智慧化完善服務渠道等,破解農(nóng)戶‘融資難、抵押少’痛點,提升金融服務效率,降低金融機構的運營成本,擴大金融服務覆蓋面,為鄉(xiāng)村全面振興注入金融動能?!眾滹w鵬說。
董希淼認為,要應用金融科技,推動數(shù)字金融產(chǎn)品和服務良性創(chuàng)新,增強高質量的數(shù)字普惠金融服務供給,更好地滿足農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺的需求,讓金融服務更容易觸達農(nóng)村地區(qū)各類主體。
推動鄉(xiāng)村全面振興,也要充分發(fā)揮財政金融政策合力?!锻ㄖ访鞔_,銀行機構要用足用好支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等貨幣政策。實施好涉農(nóng)民營中小企業(yè)增量貸款、設備更新貸款、個人消費貸款等貼息政策,積極參與糧油種植專項貸款貼息試點。充分運用地方政府風險補償、稅收優(yōu)惠、補貼獎勵等政策。
“要通過貼息、擔保、風險補償?shù)蓉斦ぞ?,與信貸、債券等金融工具有機結合,撬動多方金融資源,將資金精準配置到重點領域和薄弱環(huán)節(jié),達到‘1+1>2’政策效果,更好地增強經(jīng)濟韌性。”婁飛鵬說。
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