中國經(jīng)濟微觀察·推進服務業(yè)擴能提質(zhì)系列報道一
需求牽引 生活性服務業(yè)如何擴能提質(zhì)?
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小區(qū)里找不到靠譜的托育機構(gòu)、老人失能后全家圍著轉(zhuǎn)……這些煩惱,戳中了不少家庭的“痛點”。
政策送暖直面具體難題。國務院日前印發(fā)《關(guān)于推進服務業(yè)擴能提質(zhì)的意見》,明確提出“要提升生活性服務業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展能級,增加居民服務優(yōu)質(zhì)供給,提高養(yǎng)老托育服務適配水平,增強健康服務專業(yè)化能力,創(chuàng)新文旅體服務模式?!?/p>
“這一變化首次將提升發(fā)展能級作為生活性服務業(yè)的精準施策方向,標志著我國生活性服務業(yè)進入擴能提質(zhì)新階段?!眹野l(fā)展改革委社會發(fā)展研究所社會事業(yè)研究室主任、研究員邢偉表示,這充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先、消費升級、產(chǎn)業(yè)賦能的有機融合,釋放出國家高度重視民生福祉與服務消費升級的強烈信號。
邢偉進一步闡釋,在發(fā)展理念上,超越了單純的規(guī)模擴張,更加注重內(nèi)涵提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能增強;在覆蓋領(lǐng)域上,對重點服務行業(yè)的部署更為系統(tǒng)精準,特別是強化了對“一老一小”、社區(qū)服務等民生短板的支持力度。
聚焦“剛需”
此前召開的全國服務業(yè)大會明確提出,居民消費正在從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,居民服務、養(yǎng)老托育、健康醫(yī)療、商旅文體被列為重點發(fā)力的幾大領(lǐng)域。
“失能、失智、高齡老年人是養(yǎng)老服務的‘剛需’,而當前專業(yè)護理、失智照護、精神慰藉等高品質(zhì)服務供給還遠遠不夠。”邢偉直言。
一組數(shù)據(jù)更直觀:截至2025年底,全國60周歲及以上老年人口已達3.2億,占總?cè)丝诘?3.0%。65周歲及以上老年人口2.2億,占總?cè)丝诘?5.9%。其中,全國約有3500萬失能半失能老年人、1500萬左右失智老年人、4200多萬高齡老年人。
如此規(guī)模巨大的老年群體,正在重塑經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu),并對公共資源分配、社會保障體系建設(shè)及社會服務能力提出更高要求。
再看托育端,我國0至3歲嬰幼兒約3000萬,雙職工家庭對普惠托育、科學育兒的呼喚十分強烈。邢偉表示,現(xiàn)有托育機構(gòu)在數(shù)量、分布、普惠性上均有較大提升空間。
怎么讓老百姓“用得起”?邢偉提出,政府要兜底普惠性、基礎(chǔ)性服務,在稅費、租金、水電價格等方面給予普惠服務實實在在的支持,高標準建設(shè)一刻鐘便民生活圈,讓便民服務“落地生根”。
升級“體驗”
“當前基礎(chǔ)服務需求趨于飽和,而健康管理、智慧養(yǎng)老、文化體驗、定制家政等高品質(zhì)、升級型服務需求正在激增?!毙蟼シ治?。
數(shù)據(jù)顯示,2025年我國居民人均服務性消費支出占居民人均消費支出比重已達46.1%。居民需求分層分化明顯——年輕人追求便捷、潮流、沉浸式體驗,老年人偏好普惠、安全、適老化服務。
為了讓大家少跑腿、不折騰,邢偉建議:推進服務網(wǎng)絡全域覆蓋,城市補短板、提品質(zhì),農(nóng)村健全縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡;加快數(shù)智化賦能,打造智慧生活服務平臺,推廣“一鍵呼叫”“線上預約+上門服務”;推動養(yǎng)老、健康、文旅、體育、家政等跨領(lǐng)域深度融合,培育直播電商、社區(qū)團購、上門服務、云健身等新業(yè)態(tài)。
補齊“短板”
“缺口意味著潛力,短板就是空間?!毙蟼フf,專業(yè)化托育需求正快速增長,專業(yè)護理、失智照護等高品質(zhì)服務供給亟待擴容。
人從哪來?邢偉認為,要加大人才培養(yǎng)力度,支持院校開設(shè)養(yǎng)老、托育、家政、社區(qū)服務相關(guān)專業(yè),實施職業(yè)技能提升行動,讓從業(yè)人員“有技能、有前途”。同時,扶持一批全國性、區(qū)域性生活服務品牌企業(yè),培育一批小而精、專而優(yōu)的社區(qū)服務、養(yǎng)老托育特色品牌,以品牌化帶動行業(yè)整體提質(zhì)升級。
不只是解決“有沒有”,更要追求“好不好、實不實惠、方不方便”。他算了一筆“經(jīng)濟賬”:服務消費已經(jīng)成為擴大內(nèi)需的主引擎,推動生活性服務擴容提質(zhì)可以釋放數(shù)萬億級消費潛力,銀發(fā)經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟等將成為經(jīng)濟新增長點。同時,生活性服務業(yè)涵蓋養(yǎng)老、托育、家政、零售、餐飲、文旅等眾多領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)豐富,將為穩(wěn)就業(yè)、促增收提供堅實支撐。
“必須堅持以人民需求為牽引,系統(tǒng)補短板、強弱項、優(yōu)供給、提質(zhì)量。”邢偉還表示,加快構(gòu)建供需匹配、優(yōu)質(zhì)高效、便民惠民的現(xiàn)代生活性服務業(yè)體系,將助推實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
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