法治護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
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恰逢《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行一周年,市場監(jiān)管總局5月19日在北京舉行“以市場化法治化國際化營商環(huán)境 助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的專題新聞發(fā)布會,交出一份“強(qiáng)法治、促公平、優(yōu)服務(wù)、激活力”的年度答卷。
一組數(shù)據(jù)尤為引人關(guān)注。一年來,各地已審查擬出臺政策措施7.3萬件,對1.5萬件提出修改意見;抽查存量文件54.8萬件,督促整改1.3萬件。數(shù)字背后,是民營企業(yè)面前的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”正在被逐一打破。從跨區(qū)遷移“一次不用跑”,到信用修復(fù)“輕裝上陣”,從個體工商戶“三便利”到民營企業(yè)“走出去”有保障——市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,正在成為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐。
“組合拳”破除市場壁壘
民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。一年來,市場監(jiān)管總局先后出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展22條舉措、貫徹落實民營企業(yè)座談會精神重點舉措清單37條、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大2026年工作要點34項,形成一套有力度的政策“組合拳”。
市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司副司長張道陽介紹,在法治保障方面,已精準(zhǔn)對接民營經(jīng)濟(jì)組織所思所盼,完成配套制度清單任務(wù)38項。針對跨區(qū)遷移痛點,出臺《經(jīng)營主體登記檔案管理辦法》,企業(yè)遷移無需在遷出地重復(fù)申請,檔案遷移實現(xiàn)網(wǎng)上辦理;聚焦公平競爭難點,推動修訂《反不正當(dāng)競爭法》,制修訂《公平競爭審查條例實施辦法》,細(xì)化66項禁止性情形,著力打破各種市場壁壘;圍繞信用修復(fù)堵點,出臺《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》,鼓勵經(jīng)營者及時糾正違法失信行為,輕裝上陣。
公平競爭審查成效顯著。市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司副司長艾則孜·艾力表示,一批無依據(jù)審批、重復(fù)備案、違規(guī)做法被清理,民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭的環(huán)境得到切實改善。66項禁止性情形的細(xì)化,直接增加了民營經(jīng)濟(jì)組織參與重大項目與公共采購的機(jī)會。
民企“走出去”有保障
個體工商戶是數(shù)量最多的經(jīng)營主體,也是民營經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長杜林亞介紹,2025年7月實施的《個體工商戶登記管理規(guī)定》以“三便利”打通創(chuàng)業(yè)投資堵點——便利登記網(wǎng)店、便利對外投資、便利經(jīng)營權(quán)承繼。分型分類精準(zhǔn)幫扶、“個轉(zhuǎn)企”高效辦成一件事等舉措同步推進(jìn)。
截至2025年底,全國“四新經(jīng)濟(jì)”個體工商戶達(dá)4010.9萬戶,連續(xù)5年保持增長;累計培育“名特優(yōu)新”個體工商戶18.4萬戶,持續(xù)經(jīng)營時間中位數(shù)達(dá)8.4年。
針對民營企業(yè)“走出去”面臨的海外反壟斷風(fēng)險,艾則孜·艾力表示,市場監(jiān)管總局從強(qiáng)基固本、協(xié)同聯(lián)動、個案指導(dǎo)、風(fēng)險預(yù)警4方面著力,出版《OECD國家反壟斷法律制度簡述》,打造“海外反壟斷合規(guī)講堂”培訓(xùn)品牌。下一步,將啟動企業(yè)海外反壟斷合規(guī)能力提升專項行動,修訂《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引》,推動海外反壟斷合規(guī)服務(wù)平臺投入運行,切實維護(hù)民營企業(yè)在海外市場的合法權(quán)益。
張道陽表示,市場監(jiān)管總局將在加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方式、增強(qiáng)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力上持續(xù)發(fā)力,開展破除壁壘、反壟斷執(zhí)法護(hù)企等專項行動,探索“掃碼入企”等非現(xiàn)場監(jiān)管模式,堅定護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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