當(dāng)前，全球科技競爭進入范式重構(gòu)的新階段，基礎(chǔ)研究已成為大國博弈的戰(zhàn)略支點。4月30日舉行的加強基礎(chǔ)研究座談會強調(diào)，要以更大力度、更實舉措加強基礎(chǔ)研究，提升我國原始創(chuàng)新能力，進一步打牢科技強國建設(shè)根基。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，近5年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費年均增速達到13.6%，熱點論文數(shù)量位居世界第一，但頂級學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出距離科技強國目標(biāo)仍有提升空間。這提示我們，有必要進一步優(yōu)化發(fā)展路徑，推動我國基礎(chǔ)研究從量變邁向質(zhì)變。

我國基礎(chǔ)研究實現(xiàn)歷史性躍升，仍面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)

我國基礎(chǔ)研究正處于關(guān)鍵躍升期。在政策強力推動下，2025年基礎(chǔ)研究投入近2800億元，占全社會研發(fā)投入比重首次突破7%，創(chuàng)下歷史新高，為基礎(chǔ)研究長遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；國家實驗室體系完成戰(zhàn)略性布局，全國重點實驗室重組工作穩(wěn)步推進，區(qū)域、學(xué)科基礎(chǔ)研究高地加速崛起；青年科技人才逐步成為基礎(chǔ)研究的中堅力量，一大批具有重要國際影響力的原創(chuàng)性成果接續(xù)涌現(xiàn)。

同時也要看到，面向2035年科技強國建設(shè)目標(biāo)，我國基礎(chǔ)研究發(fā)展在結(jié)構(gòu)層面和體制機制方面，仍有一些深層次的問題需要著力破解。

一是資源投入結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。從總量看，2025年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)投入比重7.08%，與主要科技強國15%以上的水平相比仍有差距。從結(jié)構(gòu)看，政府投入占比較高，企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體，在基礎(chǔ)研究上的支出僅占其研發(fā)總支出的1%，面臨“不愿投、沒錢投、不會投”的共性難題。同時，為規(guī)避風(fēng)險，企業(yè)創(chuàng)新往往傾向于“短平快”的應(yīng)用研發(fā)，對底層機理、材料體系、算法范式等慢變量的長期積累不足。從資源配置看，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局為例，跨部門、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)尚需加強，全周期投入結(jié)構(gòu)有待完善，需進一步統(tǒng)籌好建設(shè)與運維的關(guān)系。

二是解決“真問題”的基礎(chǔ)研究在整體投入中占比仍需提高。一方面，自由探索類研究存在“淺而短”的傾向，部分研究以拿項目、發(fā)文章為導(dǎo)向，缺乏實質(zhì)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新。另一方面，目標(biāo)導(dǎo)向類研究“大而不真”的問題值得關(guān)注，從重大工程、關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實踐中精準(zhǔn)提煉底層科學(xué)問題的能力尚顯不足，不少“卡脖子”問題背后的共性機理未被準(zhǔn)確識別。從技術(shù)難題向底層原理追溯的“反向應(yīng)用基礎(chǔ)研究”在組織實施、任務(wù)布局和穩(wěn)定支持方面仍較薄弱，尚未形成系統(tǒng)化推進機制。

三是評價機制與資助體系間的協(xié)同性有待提升，青年人才創(chuàng)新活力需要進一步釋放。首先，分類評價落實不夠到位，自由探索、目標(biāo)導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向三類基礎(chǔ)研究規(guī)律各異，實踐中往往共用“同一標(biāo)尺”，導(dǎo)致評價邏輯與科研規(guī)律錯位。其次，長周期、穩(wěn)定支持不足，使得科研人員傾向于選擇風(fēng)險較低、成果預(yù)期性強的“短平快”課題。第三，評審機制存在“以帽取人”和“馬太效應(yīng)”，項目與資源向已有優(yōu)勢團隊、知名學(xué)者集中，對青年科研人員資助相對不足。同時，評審機制更看重已有成熟理論支持的研究方案，高風(fēng)險、非共識項目較難獲得資助。最后，熱門學(xué)科資源相對集中，部分基礎(chǔ)理論學(xué)科、冷門學(xué)科及新興交叉學(xué)科支持力度有待加強。

以系統(tǒng)思維深化改革，推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展

基礎(chǔ)研究突破需要政策定力與文化耐力的雙重滋養(yǎng)。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)研究要加快從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，必須著力破解投入強度、選題質(zhì)量、評價激勵、創(chuàng)新生態(tài)等方面的深層次問題，以更精準(zhǔn)的制度供給和更豐沃的科研土壤，為原始創(chuàng)新注入持久活力。

一是優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化、長周期穩(wěn)定支持機制。一方面，優(yōu)化財政科技支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)。貫徹落實“逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比”的要求，聚焦重大戰(zhàn)略價值或原創(chuàng)潛力方向，加大長期穩(wěn)定支持力度，設(shè)立專項經(jīng)費戰(zhàn)略儲備池，保障前沿探索與高風(fēng)險研究。另一方面，完善企業(yè)基礎(chǔ)研究財稅激勵。貫徹落實“形成多元化投入格局”的要求，提高企業(yè)投入基礎(chǔ)研究財稅加計扣除比例與精準(zhǔn)度，支持領(lǐng)軍企業(yè)與國家自然科學(xué)基金委員會設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金或自主設(shè)立基礎(chǔ)研究基金，凝練和資助解決產(chǎn)業(yè)鏈底層科學(xué)問題。鼓勵社會力量通過公益基金、慈善捐贈參與，發(fā)展耐心資本并健全風(fēng)險補償機制。

二是深化選題凝練機制，建立自由探索與目標(biāo)導(dǎo)向雙向互動的科學(xué)問題閉環(huán)。一方面，依托國家高端智庫強化戰(zhàn)略決策支撐。貫徹落實“加強統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，優(yōu)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局”“進一步明確基礎(chǔ)研究的主攻方向和重點領(lǐng)域”的要求，加強國家高端智庫建設(shè)，為基礎(chǔ)研究方向研判和重點領(lǐng)域布局提供有力的決策支撐，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向。另一方面，完善科研選題分類管理。貫徹落實“打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條”的要求，系統(tǒng)布局以重大工程、核心技術(shù)瓶頸需求為牽引的“反向應(yīng)用基礎(chǔ)研究”，推動企事業(yè)需求單位成為“出題人”和“閱卷人”，打通技術(shù)難題到科學(xué)問題的轉(zhuǎn)化通道。健全企業(yè)需求常態(tài)化征集機制，由科技領(lǐng)軍企業(yè)提出共性基礎(chǔ)問題，經(jīng)規(guī)范化凝練后納入國家任務(wù)布局，形成“戰(zhàn)略需求識別—科學(xué)問題凝練—任務(wù)實施—成果反饋”閉環(huán)。

三是深化評價與資助體系改革，持續(xù)破除“四唯”與過度競爭“內(nèi)卷”。一方面，實行差異化分類評價與長周期評價。貫徹落實“健全符合基礎(chǔ)研究特點的分類評價體系”的要求，自由探索類研究重學(xué)術(shù)潛力與小同行長期考察；目標(biāo)導(dǎo)向類研究重任務(wù)完成質(zhì)量與戰(zhàn)略貢獻；應(yīng)用類研究重實際價值與轉(zhuǎn)化成效，堅決摒棄“一把尺子量到底”和“以刊代文、以帽取人”的做法。同時，完善符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的長周期評價體系，突出原創(chuàng)性、突破性和體系貢獻，減少短期量化指標(biāo)對研究布局的干擾。另一方面，優(yōu)化項目資助體系。貫徹落實“改善基礎(chǔ)研究人員的工作和生活條件”“大力扶持青年人才”的要求，分類優(yōu)化項目資助體系。對經(jīng)過重大項目和創(chuàng)新成果檢驗的基礎(chǔ)研究領(lǐng)軍人才和青年骨干，實施穩(wěn)定支持機制，降低其在項目申報上的精力消耗；競爭性項目支持進一步提升資助率，優(yōu)化高風(fēng)險、非共識項目遴選機制，減少非學(xué)術(shù)因素對創(chuàng)新思想的抑制。打破“錦上添花”的滾動資助慣性，資源分配適當(dāng)向青年科學(xué)家、未獲資助團隊及小眾方向傾斜，破除人才“帽子”與資源的捆綁，緩解“馬太效應(yīng)”，確?；A(chǔ)研究人才梯隊均衡發(fā)展。

四是弘揚科學(xué)家精神，營造寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)。貫徹落實“營造開放包容、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境”的要求，引導(dǎo)科研人員回歸科學(xué)探索本質(zhì)，強化科學(xué)品味與學(xué)術(shù)審美，鼓勵追求“真問題”和“好理論”，尊重長期缺乏驗證但具潛在價值的原創(chuàng)工作。倡導(dǎo)寬容失敗的價值導(dǎo)向，培育“敢坐冷板凳、敢闖無人區(qū)”的文化風(fēng)尚，保護興趣驅(qū)動的高風(fēng)險基礎(chǔ)研究，避免因階段性未達預(yù)期產(chǎn)生過度壓力，確?？蒲卸?。

加強基礎(chǔ)研究是一項利在千秋的系統(tǒng)工程。深入貫徹落實加強基礎(chǔ)研究座談會精神，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)研究的投入主體、承研主體、評價主體樹立和踐行正確政績觀，以制度創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化，引導(dǎo)廣大科研人員堅持和發(fā)揚求真務(wù)實的科學(xué)精神，推動我國基礎(chǔ)研究不斷走深走實，真正打牢科技強國建設(shè)根基。

（作者為中國工程物理研究院黨委常委、副院長）