經(jīng)濟(jì)熱點快評 | 從各地“十五五”規(guī)劃中感悟因地制宜方法論
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目前,全國31個省份已陸續(xù)發(fā)布“十五五”規(guī)劃綱要。立足實際、錯位發(fā)展、一域一策,細(xì)讀這些規(guī)劃綱要,處處體現(xiàn)著全國一盤棋下,因地制宜謀劃發(fā)展的工作方法——
針對城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡這一“最大短板”,廣東設(shè)置縣域常住人口城鎮(zhèn)化率、海洋生產(chǎn)總值等城鄉(xiāng)區(qū)域特色指標(biāo);
立足開放這個最大優(yōu)勢,上海提出構(gòu)建更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的“大開放”新格局;
堅定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,山西設(shè)置可再生能源裝機規(guī)模、文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo);
抓住人工智能這個支撐自身現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵變量,浙江專篇部署“推動人工智能賦能千行百業(yè),打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地”;
…………
堅持一切從實際出發(fā),是我們想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點。謀好干好“十五五”,如何把“一切從實際出發(fā)”落到實處?從各地“十五五”規(guī)劃綱要中感悟,因地制宜是重要的方法論。
因地制宜,就要科學(xué)把握全局與一域,自覺在大局下思考、在大局下行動,立足自身,各展所長。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。在全國層面,“十五五”規(guī)劃綱要將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”擺在重大戰(zhàn)略任務(wù)的首位。心懷“國之大者”,31個省份的規(guī)劃綱要均圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出針對性部署,在具體舉措上則是各具特色,各出奇招。
洛軸、一拖、鄭煤機……制造大省河南是全國規(guī)模以上工業(yè)41個大類行業(yè)齊全的極少數(shù)省份之一。著眼制造業(yè)“質(zhì)”的有效提升,河南明確“建設(shè)制造強省”目標(biāo),提出推動重點產(chǎn)業(yè)鏈群盡快成體系成支柱成支撐,建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
從一根光纖起步,到獨樹一幟的光電子信息產(chǎn)業(yè),湖北以光筑鏈,從產(chǎn)業(yè)最完整邁向產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。加快重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,湖北提出現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸,提升高端精細(xì)化工、新能源材料、先進(jìn)電子材料等高附加值產(chǎn)品占比。
晚起步、高起點,曾經(jīng)的長三角“后進(jìn)生”安徽在新產(chǎn)業(yè)、新賽道上勇于占位。面向“十五五”,安徽確定了建設(shè)“1188”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo),力爭把自身在相關(guān)產(chǎn)業(yè)賽道上的比較優(yōu)勢發(fā)揮到極致。
從全局謀劃一域,又以一域服務(wù)全局。在全國大局中明確自我定位,找準(zhǔn)自身優(yōu)勢和全局工作的結(jié)合點,就能充分揚長避短、取長補短,既為自身發(fā)展找準(zhǔn)出路,也為全國大局添磚加瓦。
因地制宜,還要準(zhǔn)確認(rèn)清優(yōu)勢與劣勢,堅持錯位發(fā)展,優(yōu)勢互補,防止一哄而上、盲目跟風(fēng)。
加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題?!笆逦濉币?guī)劃綱要提出,全面實施“人工智能+”行動。在各省份的規(guī)劃綱要中,人工智能和算力雖然成為最大共識之一,但發(fā)展重點各有不同,體現(xiàn)了實事求是、先立后破的正確方法。
人工智能先發(fā)優(yōu)勢明顯的北京,明確提出“以人工智能驅(qū)動原始創(chuàng)新能力躍升”;風(fēng)電資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯的河北,規(guī)劃綱要中40次提及算力,并專設(shè)“推進(jìn)算力算法數(shù)據(jù)高效供給”一章作出具體部署;擁有涼爽氣候、穩(wěn)定地質(zhì)、清潔能源等先天優(yōu)勢的貴州,提出“加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家(貴州)樞紐節(jié)點”;重慶、江蘇等省(市)則聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè),選擇少數(shù)高價值賽道深度切入……
“北京做大腦,長三角做軀干,珠三角做落地,中西部做支撐,一盤棋的雛形已經(jīng)比較清晰?!闭缡袌龇治鰴C構(gòu)分析師所言,當(dāng)前我國人工智能產(chǎn)業(yè)布局不再是“撒胡椒面”,而是圍繞自身稟賦卡位發(fā)展。這樣的發(fā)展,立足各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件,能夠有效防止無效重復(fù)投資、避免同質(zhì)無序競爭,推動我國人工智能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“十五五”開局起步,因地制宜不僅是個重大的思想認(rèn)識問題,也是個重大的實踐課題。樹立和踐行正確政績觀,因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作,發(fā)揮好各自在大局中的優(yōu)勢、機遇中的優(yōu)勢、比較中的優(yōu)勢,我們就能謀好長遠(yuǎn)、干好當(dāng)下,一步一個腳印把宏偉愿景變成美好現(xiàn)實。
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