“續(xù)寫更多春天的故事,走進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)”系列報(bào)道
筑巢引鳳 云南滇中新區(qū)深化“放管服”改革讓營(yíng)商更便利
筑巢引鳳強(qiáng)經(jīng)濟(jì),刀刃向內(nèi)促發(fā)展。改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,已經(jīng)成為各個(gè)城市發(fā)展的共識(shí)。而在云南滇中新區(qū),這更成為當(dāng)?shù)丶ぐl(fā)市場(chǎng)主體活力,加快產(chǎn)業(yè)聚集和升級(jí)的重要抓手。
日前,在“續(xù)寫更多春天的故事 走進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)滇中新區(qū)專場(chǎng)云座談會(huì)上,滇中新區(qū)多位職能部門負(fù)責(zé)人向記者介紹了滇中新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新舉措。
云南滇中新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任段宏波在接受采訪時(shí)告訴記者,新區(qū)成立以來(lái),先后引進(jìn)16家世界五百?gòu)?qiáng)、15家中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè);累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目476個(gè),其中億元以上項(xiàng)目292個(gè);實(shí)際到位內(nèi)資2756億元,實(shí)際利用外資2.56億美元,招商引資成效明顯。
云南滇中新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部部長(zhǎng)孫志勇告訴記者,近年來(lái),新區(qū)在推進(jìn)“放管服”改革方面取得了兩個(gè)突破。
孫志勇介紹到,第一個(gè)是相對(duì)集中行政審批權(quán)取得突破。云南滇中新區(qū)在全省率先成立行政審批局,推行相對(duì)集中行政審批權(quán)改革,把省政府授予的發(fā)改、能源、工信、商務(wù)、住建、交通、科技等經(jīng)濟(jì)審批權(quán)限和昆明市保留在新區(qū)的部分審批權(quán)共37項(xiàng)審批事項(xiàng)集中到新區(qū)行政審批局行使,實(shí)行“一顆印章審批”。改革有效壓縮審批層級(jí),減少審批環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了小機(jī)構(gòu)大審批,效率大幅提升。
據(jù)了解,滇中新區(qū)還將昆明市自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林草局、市場(chǎng)監(jiān)管局等加掛新區(qū)牌子部門統(tǒng)一進(jìn)駐到新區(qū)政務(wù)大廳開(kāi)展并聯(lián)并審,構(gòu)建起了“審批層級(jí)壓縮、集中高效審批、分類監(jiān)管服務(wù)”的新區(qū)特色審批模式。
“五年來(lái),新區(qū)審批各類投資項(xiàng)目405個(gè),涉及投資概算2663.36億元,審批效率提速50%以上,相對(duì)集中行使的審批事項(xiàng)提速75%以上。”孫志勇表示。
孫志勇表示,第二個(gè)是“審管分離”監(jiān)管模式取得突破。
據(jù)了解,云南滇中新區(qū)在制定相對(duì)集中行政審批權(quán)改革有關(guān)方案時(shí),明確提出打破重審批輕監(jiān)管理念,首次把審批責(zé)任與事中事后監(jiān)管責(zé)任分離,明確新區(qū)行政審批局對(duì)承接的相對(duì)集中審批事項(xiàng)的行政審批行為及后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,新區(qū)自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林草局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)行使省級(jí)下放和市級(jí)相應(yīng)的行政審批、行政處罰等行政管理權(quán)。昆明市住建、交通、人防、園林綠化、城管綜合執(zhí)法等部門按照與新區(qū)簽訂的移交協(xié)議,履行新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管職責(zé),安寧、嵩明、空港按其職權(quán)履行屬地監(jiān)管職責(zé)。
“五年來(lái)新區(qū)相對(duì)集中審批事項(xiàng)未發(fā)生任何行政復(fù)議及行政訴訟情況,在‘市區(qū)融合發(fā)展’體制下的‘審管分離’監(jiān)管模式改革基本成功,為下一步推進(jìn)更多省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)下放新區(qū)后的事中事后監(jiān)管工作積累了改革經(jīng)驗(yàn)。”孫志勇說(shuō)。
云南滇中新區(qū)行政審批局審批處副處長(zhǎng)朱恒俊在接受采訪時(shí)告訴記者,“十四五”期間,將爭(zhēng)取更多省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)下放到新區(qū)。圍繞新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,梳理一批經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)并上報(bào)省政府,加快推動(dòng)有關(guān)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)“應(yīng)授盡授、應(yīng)放盡放”。同時(shí),深化相對(duì)集中行政審批權(quán)改革,把更多省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)納入集中行使,進(jìn)一步提升審批效率,服務(wù)好新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
朱恒俊表示,滇中新區(qū)下一步還將推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“受辦分離”改革。依托全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”等有關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái),實(shí)施政務(wù)服務(wù)“受辦分離”改革,在新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置綜合受理窗口,組建綜合受理隊(duì)伍,按照“一窗受理”工作模式,統(tǒng)一受理新區(qū)本級(jí)和昆明市級(jí)全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),審批部門不再單獨(dú)開(kāi)展受理工作,把受理環(huán)節(jié)集中到綜合窗口實(shí)施,采取“受辦分離”工作模式,對(duì)審批事項(xiàng)按照不同審批權(quán)限分別傳送至新區(qū)、昆明市不同部門分類辦理,審批結(jié)果集中到新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“一窗出件”。
朱恒俊表示,通過(guò)一系列改革,將進(jìn)一步補(bǔ)足新區(qū)短板,方便新區(qū)辦事人不再跑昆明市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心就能辦成事,真正實(shí)現(xiàn)新區(qū)事新區(qū)辦。
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