專家解讀《數(shù)據(jù)安全法》系列報(bào)道一:
首提“國(guó)家核心數(shù)據(jù)” 《數(shù)據(jù)安全法》劃定數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)基本“紅線”
編者按:日前,《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》(以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)安全法》)正式通過(guò)并公布,自2021年9月1日起施行。采訪中專家表示,作為我國(guó)首部以“數(shù)據(jù)”或“數(shù)據(jù)安全”命名的法律,《數(shù)據(jù)安全法》獲審議通過(guò)、即將施行,預(yù)示著我國(guó)數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用將全面進(jìn)入法治化軌道。人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)推出系列報(bào)道,對(duì)《數(shù)據(jù)安全法》的立法沿革和重點(diǎn)條款進(jìn)行解讀。
日前,《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》(以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)安全法》)正式通過(guò)并公布,自2021年9月1日起施行。據(jù)悉,《數(shù)據(jù)安全法》是我國(guó)第一部有關(guān)數(shù)據(jù)安全的專門法律,也是國(guó)家安全領(lǐng)域的一部重要法律。專家指出,《數(shù)據(jù)安全法》的出臺(tái)不僅保障國(guó)家、企業(yè)及個(gè)人的數(shù)據(jù)安全,也有望為未來(lái)數(shù)據(jù)流通和商業(yè)變現(xiàn)落地保駕護(hù)航,極大推動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
據(jù)記者了解,自2020年6月28日以來(lái),《數(shù)據(jù)安全法》已經(jīng)歷三次審議與修改。正式出臺(tái)的《數(shù)據(jù)安全法》在法律責(zé)任章節(jié)中,新增了違反國(guó)家核心數(shù)據(jù)管理制度及違法向境外提供重要數(shù)據(jù)的處罰。
上海交大數(shù)據(jù)法律研究中心執(zhí)行主任何淵認(rèn)為,《數(shù)據(jù)安全法》首次將數(shù)據(jù)安全全局決策統(tǒng)籌工作升格至中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),其上位法是《國(guó)家安全法》,這一法規(guī)確立了“國(guó)家核心數(shù)據(jù)”的概念,與“重要數(shù)據(jù)”“其他數(shù)據(jù)”形成責(zé)任界定,并且優(yōu)化了數(shù)據(jù)出境的規(guī)則。
中國(guó)工程院院士沈昌祥表示,《數(shù)據(jù)安全法》的出臺(tái),將有助于進(jìn)一步提升國(guó)家數(shù)據(jù)安全保障能力,有助于加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)因數(shù)據(jù)引發(fā)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),有助于全面維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
在第三章“數(shù)據(jù)安全制度”中,《數(shù)據(jù)安全法》明確建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度,對(duì)關(guān)系到國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生、重大公共利益等數(shù)據(jù)實(shí)行更為嚴(yán)格的管理制度;對(duì)外國(guó)司法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)取我國(guó)數(shù)據(jù)的情況進(jìn)行了規(guī)定;建立數(shù)據(jù)安全審查制度,對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的數(shù)據(jù)活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家安全審查。
“《數(shù)據(jù)安全法》增加了對(duì)違反國(guó)家核心數(shù)據(jù)管理制度的處罰力度,對(duì)危害國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的,非法向境外提供重要數(shù)據(jù)的,處以最高1000萬(wàn)元罰款!眹(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心副總工程師兼信息政策所所長(zhǎng)黃鵬表示,《數(shù)據(jù)安全法》對(duì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置了基本“紅線”,一旦數(shù)據(jù)泄露事件危及國(guó)家安全,將面臨巨額罰款。
北京安理律師事務(wù)所高級(jí)合伙人王新銳認(rèn)為,數(shù)據(jù)領(lǐng)域有非常多類型的風(fēng)險(xiǎn),其中有一些類型的數(shù)據(jù)從宏觀角度來(lái)看特別重要,可謂“一失萬(wàn)無(wú)”,比如涉及到國(guó)家安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的數(shù)據(jù)。判斷是不是國(guó)家核心數(shù)據(jù),要看是否給全局帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)信通院仵姣姣在接受記者采訪時(shí)指出,由于不同行業(yè)、不同地區(qū)數(shù)據(jù)分類分級(jí)的具體規(guī)則和考慮因素差異巨大,《數(shù)據(jù)安全法》將重要數(shù)據(jù)具體目錄和具體分類分級(jí)保護(hù)制度的制定權(quán)限下放到行業(yè)主管部門和各地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān),充分平衡了法律規(guī)定的普適性和靈活性。對(duì)于市場(chǎng)參與者而言,建議首先關(guān)注《工業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)分類指南(試行)》、《基礎(chǔ)電信企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)方法》、《個(gè)人金融信息保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)分類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),另外也需要密切關(guān)注地方行業(yè)主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù)分類分級(jí)目錄等要求。
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