銀保監(jiān)會修訂非壽險業(yè)務準備金管理辦法 補齊準備金監(jiān)管制度短板
人民網(wǎng)北京8月10日電 (記者羅知之)據(jù)銀保監(jiān)會官網(wǎng)消息,為進一步完善非壽險業(yè)務準備金監(jiān)管制度,增強非壽險準備金監(jiān)管的科學性和有效性,提升保險公司準備金管理水平,銀保監(jiān)會對原保監(jiān)會印發(fā)的《保險公司非壽險業(yè)務準備金管理辦法(試行)》(以下簡稱《試行辦法》)進行了修訂,形成《保險公司非壽險業(yè)務準備金管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。
銀保監(jiān)會有關部門負責人介紹,原保監(jiān)會于2005年頒布《試行辦法》,此后出臺了一系列配套的規(guī)范性文件。由于制定《試行辦法》的時間較早,財險行業(yè)關于準備金計提的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大改變,其中的一些規(guī)定已不能完全適應當前的相關要求和市場變化,需要通過系統(tǒng)性的修訂來進行完善。
一是會計準則等監(jiān)管要求的變化是修訂試行辦法的外部客觀要求。2009年開始實施的《關于保險業(yè)做好<企業(yè)會計準則解釋第2號>實施工作的通知》(以下簡稱《2號解釋》)中關于非壽險業(yè)務未到期責任準備金、準備金的現(xiàn)金價值、準備金的風險邊際等方面做出了新的要求。2016年開始實施的償二代監(jiān)管制度中關于非壽險準備金的口徑與《2號解釋》的規(guī)定一致!对囆修k法》存在一些與以上兩個制度不相適應的規(guī)定,因此需要進行相應修訂。
二是修訂《試行辦法》是補齊準備金監(jiān)管制度短板的內(nèi)在需要。《試行辦法》發(fā)布時,非壽險行業(yè)精算管理處于發(fā)展中的階段,市場環(huán)境也比較簡單,當時《試行辦法》的發(fā)布主要是為了規(guī)范非壽險準備金的計提方法,而在內(nèi)控管理、監(jiān)督管理、法律責任等方面有所缺失。目前,非壽險行業(yè)精算管理已經(jīng)相對成熟,非壽險準備金監(jiān)管工作中出現(xiàn)的各種情況也愈加復雜,需要對非壽險準備金的監(jiān)管制度及法律責任進行明確及細化。
《征求意見稿》修訂的主要內(nèi)容有哪些?銀保監(jiān)會有關部門負責人表示,《征求意見稿》共分六章,分別為:總則、準備金的種類及評估方法、內(nèi)控管理、監(jiān)督管理、法律責任、附則,共四十二條!墩髑笠庖姼濉废啾取对囆修k法》修訂的主要內(nèi)容有六方面:一是將非壽險準備金評估規(guī)則與會計準則、償二代監(jiān)管制度協(xié)調(diào)一致;二是總結(jié)提煉準備金監(jiān)管的實踐經(jīng)驗,將《試行辦法》配套規(guī)范性文件中關于準備金監(jiān)管的相關制度進行了梳理,集中體現(xiàn)在《征求意見稿》中;三是增加內(nèi)控管理規(guī)定,督促保險公司完善準備金工作相關制度;四是增加監(jiān)督管理規(guī)定;五是增加法律責任規(guī)定,依據(jù)《保險法》對準備金相關違法違規(guī)行為進行明確;六是刪除《試行辦法》中的準備金報告章節(jié),作為細則另行發(fā)布。
上述負責人認為,《征求意見稿》的發(fā)布,將有利于進一步完善非壽險業(yè)務準備金的監(jiān)管制度,增強非壽險準備金監(jiān)管的科學性和有效性,提升保險公司準備金管理水平。一是《征求意見稿》使非壽險準備金監(jiān)管制度與會計準則及償付能力監(jiān)管規(guī)定做到了協(xié)調(diào)統(tǒng)一,為保險公司的非壽險準備金評估和管理提供了更加完善、可循的制度依據(jù)。二是對非壽險準備金監(jiān)管的各項規(guī)章和規(guī)范性文件進行了梳理。原保監(jiān)會關于非壽險準備金監(jiān)管曾出臺了一系列規(guī)范性文件,內(nèi)容涉及準備金基礎數(shù)據(jù)管理、回溯分析、工作底稿、準備金報告等方面,但沒有經(jīng)過系統(tǒng)的梳理和完善!墩髑笠庖姼濉穼⑸鲜鰞(nèi)容進行了梳理歸納,形成一套非壽險準備金監(jiān)管制度。三是補齊了非壽險準備金監(jiān)管制度的短板。《試行辦法》在內(nèi)控管理、監(jiān)督管理、法律責任等方面內(nèi)容存在缺失,準備金監(jiān)管實踐中也出現(xiàn)分支機構(gòu)準備金隨意調(diào)節(jié)、準備金有利進展釋放等問題,因此本次修訂工作重點針對準備金的監(jiān)管制度及法律責任進行了明確及細化。
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