生態(tài)環(huán)境部部長報“環(huán)保賬”:環(huán)境持續(xù)改善 厚植美麗中國綠色底色
人民網(wǎng)北京8月18日電 (記者余璐)“我跟各位記者朋友報個賬!痹诮裉靽罗k舉行的“建設人與自然和諧共生的美麗中國”發(fā)布會現(xiàn)場,生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋細數(shù)了“十三五”時期我國打好污染防治攻堅戰(zhàn)取得的成效,并對“十四五”時期美麗中國建設作了情況介紹。
黃潤秋表示,“十四五”時期,生態(tài)環(huán)境部將按照推動減污降碳協(xié)同增效的總要求,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,更加突出精準治污、科學治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型,推動生態(tài)文明實現(xiàn)新進步,為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻力量。
厚植全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色

國新辦“建設人與自然和諧共生的美麗中國”發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng)記者 余璐攝
小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關鍵。黃潤秋談到,“十三五”規(guī)劃綱要確定的九項生態(tài)環(huán)境約束性指標和污染防治攻堅戰(zhàn)的階段性目標全面圓滿超額完成,生態(tài)環(huán)境明顯改善,厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。
“我跟各位記者朋友報個賬!秉S潤秋介紹道,大氣環(huán)境質(zhì)量方面,2020年全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到了87%,比2015年增長了5.8個百分點,超過“十三五”目標2.5個百分點。PM2.5,也就是細顆粒物未達標地級及以上城市平均濃度達到了37微克/立方米,比2015年下降了28.8%,也超過“十三五”目標10.8個百分點。
水環(huán)境質(zhì)量方面,全國地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%,超過“十三五”目標13.4個百分點;劣V類水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%,超過“十三五”目標4.4個百分點。土壤環(huán)境質(zhì)量方面,全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%,順利實現(xiàn)了“十三五”目標。
生態(tài)環(huán)境狀況方面,全國森林覆蓋率2020年達到了23.04%,自然保護區(qū)以及各類自然保護地面積占到陸域國土面積的18%。另外,在應對氣候變化碳減排方面,2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%,順利完成了“十三五”目標任務。
黨的十八大以來,我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護進入“快車道”。“思想認識程度之深前所未有、措施之實前所未有、制度之嚴前所未有、成效之好前所未有。”黃潤秋用“四個前所未有”概括了“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化。
今年是“十四五”開局之年,生態(tài)環(huán)境保護工作進展如何?黃潤秋談到,今年上半年,全國生態(tài)環(huán)境狀況仍呈持續(xù)改善態(tài)勢。PM2.5平均濃度同比下降2.9%;全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例同比增長1.1個百分點;劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例同比下降0.7個百分點。
推動減污降碳協(xié)同增效 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
“十四五”規(guī)劃綱要指出,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),從“堅決”到“深入”,背后有何深意?在黃潤秋看來,兩字之差,意味著污染防治攻堅戰(zhàn)觸及的矛盾和問題層次更深,領域更廣,對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求也更高。
“下一步,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,關鍵還是要推動減污降碳協(xié)同增效,就是要更好地推動我們環(huán)境治理從注重末端治理向更加注重源頭預防、源頭治理有效轉變。”黃潤秋說。
“從戰(zhàn)術層面上講,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),可以概括為七個字,就是‘減污、降碳、強生態(tài)’!秉S潤秋指出,“減污”就是降低污染物排放,要從“提氣、增水、固土、防風險”入手,進一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量,做好“三水”統(tǒng)籌,鞏固和拓展土壤污染防治攻堅戰(zhàn)成果,守牢環(huán)境安全底線!敖堤肌本褪且M一步降低碳排放強度,有效應對氣候變化!皬娚鷳B(tài)”就是要進一步強化生態(tài)保護監(jiān)管,堅決守住自然生態(tài)安全的邊界。
“實際上,‘減污’‘降碳’‘強生態(tài)’這三個方面各有側重,有密切關聯(lián),相互作用、相互支撐、系統(tǒng)增效,它們構成的是一個整體,需要有機的整體統(tǒng)籌起來考慮!秉S潤秋補充道。
“十四五”時期,生態(tài)環(huán)境部將如何深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)?黃潤秋表示,一方面,更加突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。另外一方面,更加突出精準治污、科學治污、依法治污,尤其是在精準、科學、依法上要下更大的功夫,要做到問題、時間、區(qū)域、對象、措施“五個精準”,同時,要做到以法治的力量保護生態(tài)環(huán)境、以法律的武器治理環(huán)境污染。
堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 推進碳達峰碳中和
“最近這幾年,我們頭頂上天空的‘顏值’一年比一年高了,一年比一年好看了。我們呼吸的空氣,一年比一年清新了。老百姓對藍天白云、繁星閃爍的幸福感也一年比一年增強了。”黃潤秋深有感觸地說:“從全國情況來看,2020年PM2.5平均濃度為37微克/立方米,比2015年下降了28.8%,優(yōu)良天數(shù)比例達到了87%。在應對氣候變化碳減排方面,2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%。”
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。黃潤秋表示,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,這是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然路徑。
“‘十四五’時期,生態(tài)環(huán)境部要遏制‘兩高’項目盲目上馬,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構,走綠色低碳、高質(zhì)量的發(fā)展道路!秉S潤秋表示,我們將給地方留足合理的整改時間,指導地方堅持“先立后破”,不搞“急轉彎”。
7月16日,全國碳市場正式啟動上線交易。目前運行情況如何?黃潤秋談到,自啟動以來,全國碳市場運行平穩(wěn),交易價格從首日開盤價的每噸48元上升到8月17日收盤價每噸51.76元。開市一個月來,全國碳市場排放配額累計成交量達到702萬噸,累計成交額3.55億元。
“碳排放權交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的一種市場手段。是落實我國碳達峰目標、碳中和愿景的重要政策工具!彼赋觯珖际袌鼋ㄔO是一項重大的制度創(chuàng)新,雖然有很多年的試點基礎,但對于全社會來說還是一個新鮮事物,存在很多需要進一步完善的地方。因此,推進過程必須審慎穩(wěn)妥。
記者在會上了解到,下一步,生態(tài)環(huán)境部將進一步完善制度體系,推動《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出臺,修訂完善相關的配套制度和技術規(guī)范體系,完善溫室氣體自愿減排交易機制。同時,生態(tài)環(huán)境部將強化市場管理,加強碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理,強化相關制度的執(zhí)行落實,加強對全國碳市場各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,有效防范市場風險。
目前,在第一個履約周期,全國燃煤發(fā)電行業(yè)2162家企業(yè)被納入到了碳市場范圍,總共覆蓋45億噸二氧化碳排放量。
“下一步,在發(fā)電行業(yè)碳市場運行良好的基礎上,我們將會擴大碳市場的覆蓋范圍,逐步納入更多的高排放行業(yè),逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體,提升市場的活躍度。”黃潤秋說。
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