專家:加強農(nóng)村環(huán)境治理 促進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕
人民網(wǎng)北京12月1日電 (記者喬雪峰)11月30日,由人民日報社主辦的2021中國品牌論壇在北京舉行,政府主管部門代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者共聚一堂,以“加強品牌建設(shè) 推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題,開展多領(lǐng)域、深層次、高水平對話交流,解讀政策機遇,共繪品牌發(fā)展藍圖。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱在論壇上表示,當(dāng)前我國已經(jīng)進入全面推進鄉(xiāng)村建設(shè),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新時期。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化、人才文化組織的全面建設(shè)。鄉(xiāng)村振興將提升鄉(xiāng)村的品牌價值,鄉(xiāng)村的品牌建設(shè)將助推鄉(xiāng)村建設(shè)!凹訌娹r(nóng)村環(huán)境的治理,是建設(shè)依據(jù)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村的核心內(nèi)容,也是促進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要基礎(chǔ)!
魏后凱表示,假如按照過去十年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進速度推進的話,到2035年實現(xiàn)中央提出來的基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo),應(yīng)該是沒有問題的。
魏后凱指出,但是,也應(yīng)該看到,有一些突出的短板,主要是五個方面:一是農(nóng)村居民的可支配收入比較低,二是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低,三是農(nóng)民的文化素質(zhì)跟不上現(xiàn)代化的需要,四是農(nóng)村公共服務(wù)還有較大的差距,五是我們的農(nóng)村環(huán)境治理嚴(yán)重滯后。
魏后凱指出,建設(shè)現(xiàn)代化的美麗宜居鄉(xiāng)村,必須把農(nóng)村環(huán)境的治理放在更加突出的位置,與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)村面源污染治理為兩個主抓手,使農(nóng)村環(huán)境治理向全域化、多元化、長效化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全面提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和水平,農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化有助于鄉(xiāng)村品牌建設(shè)和價值提升,從而增長鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
一是要樹立全域治理理念,全域治理是空間全覆蓋的綜合治理,它是鄉(xiāng)村治理的發(fā)展趨勢,在全域治理下應(yīng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染農(nóng)村人居環(huán)境治理、水土環(huán)境治理和小流域治理,推動農(nóng)村環(huán)境治理從過去的局部村段治理轉(zhuǎn)向全域治理,要暢通部門和地區(qū)之間的溝通機制,加強各項政策的協(xié)同,提高農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)范的科學(xué)性和實施效果,要繼續(xù)深化開展村莊清潔行動,加快推進農(nóng)村生活垃圾分類和無害化處理,建筑垃圾收集和資源化利用,農(nóng)村廁所糞污治理,重點加快農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)推進工作。
二是探索多元化治理模式。我國農(nóng)村地域廣闊,村莊數(shù)量眾多,類型多樣,不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展條件和面臨的環(huán)境問題差異較大,各地應(yīng)從實際出發(fā),因地制宜、分類指導(dǎo)、因村施策,實行分區(qū)分類差異化的推進策略,積極探索多元化的治理模式,在進一步加大政府投入的同時,要制定更加優(yōu)惠的激勵政策,鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村生活垃圾污水處理地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)和營運,廣泛吸引全社會資本進入,推動建設(shè)多元共治的新格局。
三是建立長效機制。要加大中央和地方財政資金投入,逐步增加中央財政農(nóng)村環(huán)境整治資金規(guī)模,加大中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付力度,建立財政資金農(nóng)村環(huán)境整治資金投入穩(wěn)定增長機制和財政平衡機制,建管并重、防治結(jié)合,充分發(fā)揮政府和市場的合力作用,積極調(diào)動村集體和農(nóng)戶的積極性,建立健全農(nóng)村環(huán)境設(shè)施共建共擔(dān)機制和管護運營的長效機制。
四是提高數(shù)字治理水平。信息化是現(xiàn)在發(fā)展的一個大的趨勢,為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字的鴻溝,農(nóng)村的信息化應(yīng)將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化有機結(jié)合起來,實行“三化融合”,協(xié)同推進。當(dāng)前就是要抓住信息化發(fā)展的歷史機遇,加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)并積極開展資費鄉(xiāng)村、資費村莊的試點,用數(shù)字化賦能農(nóng)村網(wǎng)格化管理,將農(nóng)村環(huán)境治理納入鄉(xiāng)村治理平臺和體系,加快推進農(nóng)村環(huán)境治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全面提高農(nóng)村環(huán)境數(shù)字治理水平。
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