財(cái)政部談地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn):堅(jiān)持中央不救助原則“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱”
人民網(wǎng)北京12月16日電 (記者王震)12月16日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才就如何防范化解地方政府隱性債務(wù)問(wèn)題表示,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”;穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量,堅(jiān)持中央不救助原則,做到“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱”。
許宏才說(shuō),社會(huì)各界高度關(guān)注隱性債務(wù),財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,制定出臺(tái)了一系列政策措施,著力防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),取得了積極成效。主要的做法有以下幾方面:
一是完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管,形成監(jiān)管合力。
二是堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”,著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控,硬化預(yù)算約束,要求嚴(yán)格地方建設(shè)項(xiàng)目審核,管控新增項(xiàng)目融資的金融“閘門”,強(qiáng)化地方國(guó)有企事業(yè)單位債務(wù)融資管控,嚴(yán)禁違規(guī)為地方政府變相舉債,決不允許新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。
三是穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。堅(jiān)持中央不救助原則,做到“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱”。建立市場(chǎng)化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制,穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量,依法實(shí)現(xiàn)債務(wù)人、債權(quán)人合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。堅(jiān)持分類審慎處置,糾正政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)當(dāng)中的一些不規(guī)范的行為。
四是推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。規(guī)范融資平臺(tái)公司融資管理,嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺(tái)公司。規(guī)范融資平臺(tái)公司融資信息披露,嚴(yán)禁與地方政府信用掛鉤。分類推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù)和資產(chǎn),剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能。防止地方國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位“平臺(tái)化”。
五是健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任制度辦法,堅(jiān)決查處問(wèn)責(zé)違法違規(guī)行為。督促省級(jí)政府健全責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)繼續(xù)違法違規(guī)舉債違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起,做到終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任。
下一步,財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門健全依法從嚴(yán)遏制新增隱性債務(wù)、穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)的體制機(jī)制,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決不留后患,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
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