人民銀行、發(fā)改委:優(yōu)化境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行債券制度
人民網(wǎng)北京12月29日電 (記者羅知之)據(jù)人民銀行官網(wǎng)消息,為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求,完善宏觀審慎管理框架,優(yōu)化境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行債券制度,現(xiàn)決定廢止《境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴境外發(fā)行人民幣債券統(tǒng)一由人民銀行、發(fā)改委等相關(guān)部門在現(xiàn)行管理框架及各自職責(zé)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)。
人民銀行、發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,2007年,為有序發(fā)展香港人民幣業(yè)務(wù),人民銀行、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《暫行辦法》,對(duì)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券進(jìn)行規(guī)范。自《暫行辦法》發(fā)布以來(lái),人民銀行會(huì)同發(fā)改委積極穩(wěn)妥推動(dòng)相關(guān)工作開展。截至2021年上半年,境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)共赴香港發(fā)行人民幣債券1478億元,對(duì)豐富境外人民幣市場(chǎng)投資產(chǎn)品,拓寬境外人民幣資金使用渠道,提升人民幣影響力發(fā)揮了重要作用。
“根據(jù)《暫行辦法》,境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券,需由人民銀行會(huì)同發(fā)展改革委對(duì)其資格和發(fā)行規(guī)模進(jìn)行審核,并報(bào)國(guó)務(wù)院。隨著高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的加快構(gòu)建,我國(guó)全口徑外債管理不斷完善,跨境融資宏觀審慎管理框架逐步建立健全,《暫行辦法》已無(wú)法完全滿足當(dāng)前發(fā)展需要。在此背景下,為深化“放管服”改革,進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴境外發(fā)行債券管理框架,提升境外發(fā)行債券的便利度和靈活性,經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意,人民銀行和發(fā)展改革委共同廢止《暫行辦法》!鄙鲜鲐(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)人民銀行、發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,《暫行辦法》廢止后,境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴香港及香港之外的其他國(guó)家(地區(qū))發(fā)行本、外幣債券不受影響,并且程序?qū)⒏雍?jiǎn)便、優(yōu)化,在核準(zhǔn)額度內(nèi)可自主選擇具體發(fā)行區(qū)域和發(fā)行窗口。具體而言:金融機(jī)構(gòu)向人民銀行提出境外發(fā)債申請(qǐng)時(shí),可根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關(guān)事宜的通知》規(guī)定,計(jì)算并報(bào)送本機(jī)構(gòu)的跨境融資風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額上限,在此上限內(nèi),人民銀行對(duì)其本、外幣債券余額進(jìn)行核準(zhǔn)。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)在赴境外發(fā)行債券前,需按《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》等相關(guān)規(guī)定向發(fā)展改革委申請(qǐng)辦理備案登記手續(xù),及時(shí)報(bào)送發(fā)行信息,按照“聚焦主業(yè)、服務(wù)實(shí)體、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,切實(shí)提高外債資金使用效益。
下一步,人民銀行、發(fā)改委等相關(guān)部門將繼續(xù)穩(wěn)妥有序做好境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴境外發(fā)行債券相關(guān)管理工作,助力金融機(jī)構(gòu)用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
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