財政部:嚴(yán)格規(guī)范行政處罰實(shí)施 提升行政處罰效能
人民網(wǎng)北京1月17日電 (記者王震)據(jù)財政部網(wǎng)站消息,近日,財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<中華人民共和國行政處罰法>的通知》,要求各級財政部門要依法規(guī)范行政處罰的設(shè)定,嚴(yán)格規(guī)范行政處罰的實(shí)施,提升行政處罰效能。
財政部表示,《中華人民共和國行政處罰法》已經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十五次會議修訂通過,新修訂的行政處罰法,對加快法治政府建設(shè)、推動依法行政、優(yōu)化法治化營商環(huán)境具有重要意義。
各級財政部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限設(shè)定、審核、評估行政處罰事項(xiàng),依法設(shè)定行政處罰,加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的合法性審核,定期開展行政處罰相關(guān)規(guī)定的評估。其中,明確對上位法設(shè)定的行政處罰作出具體規(guī)定的,不得超越行政處罰的種類和法定罰款幅度。補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的,要通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,并在制定和備案環(huán)節(jié)做好說明工作。行政規(guī)范性文件合法性審核時應(yīng)重點(diǎn)審核涉及行政處罰的內(nèi)容,各級財政部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
嚴(yán)格規(guī)范行政處罰的實(shí)施,提升行政處罰效能。各級財政部門在落實(shí)行政處罰法規(guī)定時,要正確把握相關(guān)規(guī)則和要求:
一是正確適用從舊兼從輕規(guī)則。行政處罰案件應(yīng)當(dāng)適用違法行為發(fā)生時法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,但是作出行政處罰決定時,法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止,且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的,適用新的規(guī)定。
二是堅持行政處罰寬嚴(yán)相濟(jì)。各級財政部門應(yīng)當(dāng)制定完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,確保行政處罰過罰相當(dāng),防止畸輕畸重。落實(shí)“初次違法且危害后果輕微并及時改正,可以不予行政處罰”的規(guī)定,研究制定包容免罰清單。
三是推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管。建立健全與注冊會計師協(xié)會、資產(chǎn)評估協(xié)會的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,推動提升財政部門、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合監(jiān)管效率。強(qiáng)化與金融監(jiān)管等機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法合作,依法落實(shí)行政處罰協(xié)助要求。
四是落實(shí)“兩法銜接”要求。各級財政部門在行政處罰案件中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等要求,及時將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對于有關(guān)機(jī)關(guān)移送的,依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰,但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件,應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理。涉及上市公司財務(wù)造假等具有重大影響的行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)注重與司法機(jī)關(guān)的配合,切實(shí)提高監(jiān)管威懾力。
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