我國推進(jìn)科學(xué)綠化取得明顯成效
去年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),成為“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期國土綠化高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。5月27日,在國家林草局舉行的發(fā)布會(huì)上,國家林草局生態(tài)司一級(jí)巡視員吳秀麗表示,《指導(dǎo)意見》圍繞“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”提出明確要求。一年多來,各地各部門采取積極有效措施,推進(jìn)科學(xué)綠化取得明顯成效。
目前,我國科學(xué)綠化取得了哪些成效?下一步,將如何科學(xué)推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展?
國土綠化規(guī)劃體系不斷完善
據(jù)吳秀麗介紹,針對(duì)“在哪造”問題,我國完善國土綠化規(guī)劃體系,同時(shí)開展造林綠化空間摸底。
國家發(fā)改委、自然資源部、國家林草局等部門聯(lián)合印發(fā)東北森林帶、北方防沙帶、青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等9項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程規(guī)劃。國家林草局印發(fā)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,編制了《全國國土綠化規(guī)劃綱要(2021—2030年)》,明確了國土綠化布局和重點(diǎn)任務(wù)。自然資源部、國家林草局聯(lián)合部署開展造林綠化空間適宜性評(píng)估,旨在全面摸清未來15年的造林綠化用地空間底數(shù),并落實(shí)到國土空間規(guī)劃“一張圖”上,為今后各地選擇造林綠化用地提供依據(jù)。
在“造什么”方面,吳秀麗指出,我國鄉(xiāng)土樹種和良種使用率穩(wěn)步提高。目前,全國人工造林基本全部使用鄉(xiāng)土樹種,主要造林樹種良種使用率提高到65%。28個(gè)省區(qū)市印發(fā)主要鄉(xiāng)土樹種名錄,北京鄉(xiāng)土長壽樹種造林綠化占比達(dá)85%以上,異齡復(fù)層混交林達(dá)到80%;黑龍江采用紅松、胡桃楸等鄉(xiāng)土珍貴樹種造林,占人工造林面積的43.2%。浙江、河北、陜西等地因地制宜種植高碳匯樹種,提高森林碳匯功能。
“城鄉(xiāng)綠化逐步走向節(jié)儉務(wù)實(shí)。”吳秀麗說,國家林草局出臺(tái)了國家森林城市管理辦法,明確提出了禁止移栽古樹大樹、占用耕地造林等負(fù)面清單。同時(shí),各地加大了楊柳飛絮、致敏花粉等治理力度,不斷提升城鄉(xiāng)居民綠色宜居感受。
全年造林計(jì)劃任務(wù)已完成57.6%
據(jù)吳秀麗介紹,在“怎么造”方面,系統(tǒng)治理進(jìn)程明顯加快。我國統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,實(shí)施了71個(gè)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目和40個(gè)國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。國家林草局聚焦青藏高原、黃河、長江等重點(diǎn)生態(tài)區(qū),謀劃啟動(dòng)66個(gè)林草區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目。開展了山東、河南、寧夏等7省區(qū)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè),支持地方創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。
此外,各地積極謀劃,啟動(dòng)了一批國土綠化重大工程。安徽、湖南實(shí)施長江生態(tài)廊道建設(shè)工程,重慶開展“兩岸青山·千里林帶”建設(shè),陜西實(shí)施秦嶺、黃河流域、長江流域生態(tài)空間治理十大行動(dòng),不斷提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
在“怎么管”方面,落地上圖助推精細(xì)化管理。2021年我國首次實(shí)行造林綠化直達(dá)到縣、落地上圖。2022年造林任務(wù)全部帶位置上報(bào)、帶圖斑下達(dá)。
同時(shí),林草資源保護(hù)更加有力。“加強(qiáng)國土綠化督導(dǎo)調(diào)度,實(shí)行春季國土綠化周報(bào)制,督促各地?fù)屪チ謺r(shí)、加快進(jìn)度。截至目前,全國完成造林2985萬畝,占全年5180萬畝計(jì)劃任務(wù)的57.6%!眳切沱愓f。
10年內(nèi)種植、保護(hù)和恢復(fù)700億棵樹
日前,中國氣候變化事務(wù)特使解振華在瑞士達(dá)沃斯出席2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)時(shí),提出“力爭10年內(nèi)種植、保護(hù)和恢復(fù)700億棵樹”的中國行動(dòng)目標(biāo)。這一目標(biāo)如何完成?
根據(jù)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,2021—2025年,我國計(jì)劃造林2.7億畝,森林撫育1億畝。2026—2030年,考慮到造林空間約束趨緊,人工造林計(jì)劃任務(wù)將逐步減少,以提高森林質(zhì)量為目的封山育林、退化林修復(fù)等計(jì)劃任務(wù)將有所增加,預(yù)計(jì)人工造林和飛播造林0.6億畝、封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育2.1億畝。
吳秀麗指出,按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程的平均種植密度估計(jì),2021—2030年,我國將種植、保護(hù)、恢復(fù)653億棵樹。其中,種植188億株,保護(hù)、恢復(fù)465億株。此外,義務(wù)植樹、部門綠化和社會(huì)造林,年均至少種植5億棵樹,累計(jì)將種植50億棵樹左右。
吳秀麗表示,為如期實(shí)現(xiàn)中國行動(dòng)目標(biāo),國家林草局將采取有效舉措,持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)造林綠化落地上圖,堅(jiān)持帶圖斑申報(bào)、帶位置下達(dá)計(jì)劃,造林完成任務(wù)上圖入庫;高質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,抓好國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,推進(jìn)66個(gè)林草區(qū)域性治理項(xiàng)目建設(shè);完善財(cái)政金融支持政策,鼓勵(lì)地方采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式創(chuàng)新國土綠化投入機(jī)制;探索森林碳匯交易等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。(記者 姚亞奇)
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