民航局印發(fā)《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》
人民網(wǎng)北京6月14日電 (記者王連香)據(jù)中國民航局消息,日前,民航局印發(fā)《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》明確發(fā)展目標為:“十四五”期間,聚焦五個重點領(lǐng)域,夯實兩大保障體系,實現(xiàn)五個新變化,即安全水平達到新平衡,發(fā)展規(guī)模實現(xiàn)新躍升,保障能力取得新突破,行業(yè)治理開創(chuàng)新局面,服務(wù)質(zhì)量達到新水平。在此基礎(chǔ)上,設(shè)定了安全、規(guī)模、服務(wù)三個方面的16個具體指標,如通用航空器期末在冊數(shù)達到3500架,開展通用航空應(yīng)急救援服務(wù)的省份不少于25個等。
《規(guī)劃》堅持新發(fā)展理念,堅持高質(zhì)量發(fā)展主題,以“兩個起來”“兩個轉(zhuǎn)變”為導(dǎo)向,緊扣“定支點、找定位、明方位、顯作為”四方面工作要求,堅持安全底線與智慧主線,堅持系統(tǒng)觀念,牢牢把握“五個關(guān)系”,即發(fā)展與安全、政府和市場、目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、試點示范和整體推進、部門政策供給與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求的關(guān)系,以有效需求為牽引,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為支撐,堅持分類管理、差異監(jiān)管,重點突破、全面提升,創(chuàng)新驅(qū)動、智慧引領(lǐng),協(xié)同共治、開放融合的基本原則。
《規(guī)劃》從通用航空服務(wù)領(lǐng)域多元、特點各異出發(fā),按照“五縱兩橫”組織框架,明確重點任務(wù)。其中,“五縱”包括公益服務(wù)、新興消費、短途運輸、無人機應(yīng)用和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)等五大重點領(lǐng)域,統(tǒng)一按照“愿景描繪、規(guī)章制修、政策支持、制度保障”四個層次分節(jié)確定任務(wù),明確公益服務(wù)提能增效、新興消費擴容提質(zhì)、通航運輸連線成網(wǎng)、無人機廣泛應(yīng)用、傳統(tǒng)作業(yè)鞏固提升等重點任務(wù),確保各領(lǐng)域任務(wù)精準聚焦、務(wù)實落地!皟蓹M”包括基礎(chǔ)保障、行業(yè)治理兩大體系,分別從夯實資源保障能力、持續(xù)提升治理能力部署工作,為重點任務(wù)落實提供有力支撐。
發(fā)展通用航空對我國來說有哪些意義?中國民航局運輸司相關(guān)負責人表示,重點體現(xiàn)在以下四方面:一是發(fā)展通用航空是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手;二是發(fā)展通用航空是構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)的重要支撐;三是發(fā)展通用航空是推進多領(lǐng)域民航強國建設(shè)的關(guān)鍵舉措;四是無人機發(fā)展開辟民航智慧創(chuàng)新發(fā)展新賽道。
該負責人表示,《規(guī)劃》的專項特色主要是體現(xiàn)在發(fā)展目標設(shè)定、地方發(fā)展訴求對接、相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃銜接等方面。
一是在發(fā)展目標設(shè)定上,《規(guī)劃》從安全、規(guī)模和服務(wù)三個方面科學(xué)務(wù)實設(shè)定發(fā)展目標和指標,重點在分類設(shè)計指標和豐富指標類型兩方面做了專門考慮。
二是與地方發(fā)展訴求對接上,《規(guī)劃》對照重點領(lǐng)域,充分吸納全國31個。ㄊ小⒆灾螀^(qū))已對外發(fā)布的通用航空相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容,作為附件,確保充分反映地方政府在通航發(fā)展中的訴求。
三是與相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同上,《規(guī)劃》加強與《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》在指導(dǎo)思想、原則、目標、任務(wù)等方面的銜接;《規(guī)劃》主動對接軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興等方面國家戰(zhàn)略,明確相關(guān)任務(wù)安排,確保行業(yè)發(fā)展與國家重大戰(zhàn)略保持一致。
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