國辦:進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作 適度增強(qiáng)省級調(diào)控能力
人民網(wǎng)北京6月14日電 (記者王震)據(jù)財政部網(wǎng)站消息,近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)意見,進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作,要求建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制。
意見指出,省以下財政體制是政府間財政關(guān)系制度的組成部分,當(dāng)前還存在財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分不盡合理、收入劃分不夠規(guī)范、有的轉(zhuǎn)移支付定位不清、一些地方“三!眽毫^大、基本公共服務(wù)均等化程度有待提升等問題。
在界定省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任方面,意見提出,將直接面向基層、由基層政府提供更為便捷有效的社會治安、市政交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村公路、公共設(shè)施管理等基本公共服務(wù)確定為市縣級財政事權(quán)。推動建立共同財政事權(quán)保障標(biāo)準(zhǔn),按比例分擔(dān)支出責(zé)任,研究逐步推進(jìn)同一市縣不同領(lǐng)域的財政支出責(zé)任分擔(dān)比例統(tǒng)一。
同時,意見還提出,理順省以下政府間收入關(guān)系,適度增強(qiáng)省級調(diào)控能力。將稅基較為穩(wěn)定、地域?qū)傩悦黠@的稅收收入作為市縣級收入或由市縣級分享較高比例;逐步減少直至取消按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分政府間收入的做法;逐步取消對各類區(qū)域的財政收入全留或增量返還政策,確需支持的通過規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付安排;結(jié)合省級財政支出責(zé)任、區(qū)域間均衡度、中央對地方轉(zhuǎn)移支付等因素,合理確定省級收入分享比例。
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