水是生存之本、文明之源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，作出一系列重大決策部署，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為新時代治水興水提供了科學(xué)指南和根本遵循。

今年4月，中央財經(jīng)委員會第十一次會議對加強水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了重要部署。5月，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施》，將“加快推進一批論證成熟的水利工程”作為穩(wěn)投資的一項重要措施。

水利在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤中將發(fā)揮什么樣的重要作用？在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的總基調(diào)下，水利部將如何助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？對此，人民網(wǎng)記者專訪了水利部副部長魏山忠。

記者：近日，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施》，提出加快推進一批論證成熟的水利工程項目。在新一輪穩(wěn)經(jīng)濟舉措中，為何將水利工程放在了更為重要的位置？今年以來，水利部在推進重大水利工程建設(shè)方面進展如何？

魏山忠：水利部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，成立了以李國英部長為組長的全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了19項工作舉措，明確了重大水利工程項目的推進措施，健全機制，清單管理，上下聯(lián)動，掛圖作戰(zhàn)。

一方面，全力加快在建重大工程建設(shè)進度，促進工程盡早發(fā)揮效益。比如，海南南渡江引水工程竣工驗收，青海蓄集峽、湖南毛俊、云南車馬碧等水利樞紐下閘蓄水，西江大藤峽水利樞紐進入全面擋水運行階段，陜西引漢濟渭工程秦嶺輸水隧洞全面貫通；云南滇中引水工程輸水隧洞已開挖438公里，比計劃工期提前半年；西藏湘河水利樞紐工程力爭6月實現(xiàn)下閘蓄水。

另一方面，大力推進一批重大工程開工建設(shè)，推動工程早開、多開。水利部指導(dǎo)地方逐項細化工程前期工作時間節(jié)點，明確責(zé)任分工、工作措施，構(gòu)建脈絡(luò)清晰的項目推進矩陣，每周通報前期工作進展，精準(zhǔn)推進。同時，在國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門大力支持下，建立了重大水利項目推進的部門會商機制，及時跟蹤項目前置要件辦理進展情況，分析解決推進中的難點問題。

經(jīng)過努力，今年已經(jīng)新開工14項重大工程，投資規(guī)模達869億元。近期還將開工一批重大項目。下一步，水利部將進一步加強組織推動，采取更加有力的措施，以旬保月、以月保季，確保完成重大工程建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。

記者：在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的總基調(diào)下，要保證中國經(jīng)濟長期向好這個趨勢不變，水利在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤中將發(fā)揮什么樣的重要作用？

魏山忠：水利是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的重要領(lǐng)域。水利工程點多面廣量大，具有較好的規(guī)劃和前期工作基礎(chǔ)，特別是重大水利工程吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機會多，在保障國家水安全、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動有效投資需求、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長等方面具有重要作用。在拉動經(jīng)濟增長方面，根據(jù)有關(guān)機構(gòu)的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點。今年1月至5月，全國已完成水利建設(shè)投資3108億元，較去年同期增加1090億元，增長54%；新開工10644個水利項目，其中投資規(guī)模超過1億元的有609個。預(yù)計今年可完成水利建設(shè)投資8000億元以上，對做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤具有重要作用。在帶動就業(yè)方面，水利工程特別是重大水利工程需要的用工多，能夠提供較多就業(yè)崗位。比如，正在建設(shè)的廣西大藤峽水利樞紐，高峰時用工達到6200多人以上；今年新開工的吳淞江整治工程江蘇段，日最大用工達到3000人以上。今年1月至5月，水利工程建設(shè)吸納就業(yè)人數(shù)約103萬人，其中農(nóng)民工77萬人。

記者：水利是農(nóng)業(yè)的命脈，大中型灌區(qū)已成為國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主陣地。今年，水利部在加強灌區(qū)建設(shè)與管理方面將采取哪些措施，來保障國家糧食安全？

魏山忠：糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利。目前，全國耕地灌溉面積10.37億畝，占耕地面積的54%，生產(chǎn)了75%以上的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物，特別是7330處大中型灌區(qū)，有效灌溉面積5.2億畝，更是我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，是國家糧食安全的重要保障。

今年，水利部在加強灌區(qū)建設(shè)與管理方面主要采取以下舉措。一是加強現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套和改造。今年計劃實施493處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，完善灌溉水源工程、渠系工程和計量監(jiān)測設(shè)施，推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，新增恢復(fù)和改善灌溉面積2500余萬畝。同時，做好灌區(qū)改造項目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的銜接，打造一批現(xiàn)代化數(shù)字灌區(qū)。二是積極新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)。加快河南小浪底、四川亭子口、湖北蘄水等在建灌區(qū)建設(shè)進度，促進工程盡早建成發(fā)揮效益。在水土資源條件適宜、新增儲備灌溉耕地潛力大的地區(qū)，謀劃新建一批大型灌區(qū)。今年重點推進6項新建大型灌區(qū)項目，目前江西大坳灌區(qū)、廣西大藤峽灌區(qū)已開工，江西梅江灌區(qū)、海南牛路嶺灌區(qū)已批復(fù)可研，廣西龍云灌區(qū)、安徽懷洪新河灌區(qū)正在加快推進審查審批進程。三是加強灌區(qū)用水調(diào)度管理。以大中型灌區(qū)為單元，建立春灌臺賬，深挖水利工程供水潛力，優(yōu)化灌區(qū)供水調(diào)度，合理調(diào)配水資源，做到科學(xué)用水、計劃用水、節(jié)約用水，有效保障今年春灌農(nóng)業(yè)用水。截至5月底，全國大中型灌區(qū)春灌累計灌溉面積3億畝，供水449億立方米，全面完成了今年春灌任務(wù)，為今年糧食生產(chǎn)尤其是夏糧的豐收提供了水利支撐。

記者：“治國必先治水”，自古以來治水興水對于國家治理有著特殊的意義。今年，國家再次把水利提到了重要的位置。和往年相比，您認(rèn)為治水興水的新突破點和聚焦點是什么？

魏山忠：今年4月，中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確提出，要加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)重點，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益。國家多次對加快水利工程建設(shè)、擴大有效投資工作做出部署。國務(wù)院出臺的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施》，將“加快推進一批論證成熟的水利工程”作為穩(wěn)投資的一項重要措施。今年，在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點是要加快建設(shè)進度，努力擴大水利投資，盡可能多完成實物工程量，充分發(fā)揮水利有效投資對穩(wěn)增長的重要作用。當(dāng)前，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，取得了新成效。在完善流域防洪工程體系方面。已開工吳淞江整治、雄安新區(qū)起步區(qū)西北圍堤等防洪工程。近期，還將開工淮河入海水道二期工程、黃河下游防洪治理、長江蕪湖河段整治、湖南大興寨水庫等防洪骨干工程。此外，加快推進病險水庫除險加固、中小河流治理。在實施國家水網(wǎng)重大工程方面。安徽引江濟淮工程有望今年9月底試通水，開工了閩西南水資源配置工程，近期還將開工南水北調(diào)中線引江補漢工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等，這些都是國家和區(qū)域水網(wǎng)的骨干工程。在復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境方面。實施母親河復(fù)蘇行動，開工了福建木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理工程，持續(xù)推進華北等地下水超采區(qū)綜合治理、永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)，積極推進水土流失綜合治理。組織實施華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇2022年夏季行動，京杭大運河全線水流貫通。

記者：水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。下一步，水利部將如何夯實水支撐，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

魏山忠：水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和控制性要素，水的承載空間決定了經(jīng)濟社會的發(fā)展空間。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開展了大規(guī)模水利工程建設(shè)，形成了世界上數(shù)量最多、規(guī)模最大、受益人口最廣的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐和保障。但對照高質(zhì)量發(fā)展的要求，水利仍然存在流域防洪工程體系不完善、水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不足、水生態(tài)水環(huán)境治理任務(wù)重、水利基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化智能化程度不高等突出問題。

下一步，水利部將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以完善水資源優(yōu)化配置體系、流域防洪減災(zāi)體系、水生態(tài)保護治理體系為重點，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面增強水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、水旱災(zāi)害防御能力，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。一是構(gòu)建國家水網(wǎng)之“綱”。圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)工程東、中、西三線為重點，科學(xué)推進一批跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設(shè)，推進大江大河干流堤防達標(biāo)建設(shè)、重點河段河勢控制，針對重點河段適時開展提標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建重要江河綠色生態(tài)廊道，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。二是織密國家水網(wǎng)之“目”。加強國家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，推進主要支流和中小河流綜合治理、區(qū)域河湖水系連通工程和引調(diào)排水渠道建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的省市縣水網(wǎng)體系，改善河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升水資源配置保障能力和水旱災(zāi)害防御能力。三是打牢國家水網(wǎng)之“結(jié)”。加快推進列入流域及區(qū)域規(guī)劃，符合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的控制性調(diào)蓄工程和重點水源工程建設(shè)，加快重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有工程的調(diào)蓄能力，綜合考慮防洪、供水、灌溉、航運、發(fā)電、生態(tài)等功能，加強流域水工程聯(lián)合調(diào)度，提升水資源調(diào)控能力，發(fā)揮工程綜合功能和效益。

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