保水庫安瀾惠民生福祉
——我國病險水庫除險加固紀(jì)實(shí)
“以前進(jìn)入5月,只要一下大雨,我就害怕,時不時自己也會去水庫大壩上看看情況,生怕水庫大壩會垮塌,F(xiàn)在好了,對水庫進(jìn)行了除險加固,水庫也不漏水了,進(jìn)入汛期也不害怕了!弊≡趶V德口水庫下游的吳老伯激動地說。
廣德口水庫從百姓的“心腹大患”蛻變成安全保障和民生福祉,這只是我國病險水庫除險加固實(shí)踐中的一個縮影。隨著中國病險水庫的逐年“摘帽”,水利工程安全狀況不斷改善,社會經(jīng)濟(jì)效益更加凸顯。
水利部運(yùn)行管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,水庫安全面臨嚴(yán)峻風(fēng)險和挑戰(zhàn),事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)公共安全,備受社會關(guān)注。水庫大都居高臨下,是城鎮(zhèn)、交通干線、重要基礎(chǔ)設(shè)施頭頂上的“一盆水”,一旦失事,將對下游造成災(zāi)難。
據(jù)介紹,我國水庫大壩總量多,現(xiàn)有9.8萬座水庫星羅棋布在祖國大地上,是世界上水庫大壩最多的國家,其中約95%的水庫是小型水庫。我國病險水庫多,雖然已經(jīng)開展幾輪大規(guī)模除險加固工作,但目前仍有大量病險水庫存在。我國土石壩多、老舊壩多,約92%的水庫大壩是土石壩,約80%的水庫建于上世紀(jì)50年代至70年代,始建標(biāo)準(zhǔn)低。我國高壩數(shù)量多,在世界排名第一,200米以上的高壩已建20座、在建15座。
總體數(shù)量多、病險水庫多、土石壩多、老舊壩多疊加,加之近年來超強(qiáng)暴雨等極端天氣頻發(fā),給水庫安全帶來嚴(yán)峻風(fēng)險和挑戰(zhàn)。病險水庫除險加固工作迫在眉睫。
水利部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《“十四五”水庫除險加固實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》),進(jìn)一步明確了“十四五”病險水庫除險加固、監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)、以縣域?yàn)閱卧罨⌒退畮旃芾眢w制改革、健全長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)!斗桨浮芬蟮健笆奈濉蹦,全部完成現(xiàn)有及新增的約1.94萬座病險水庫除險加固;實(shí)施55370座小型水庫雨水情測報設(shè)施和47284座小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè);對分散管理的48226座小型水庫全面實(shí)行專業(yè)化管護(hù)模式;推進(jìn)水庫管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。
藍(lán)圖已繪就,奮進(jìn)正當(dāng)時。今年以來,水利部先后召開水庫除險加固工作推進(jìn)會、水利工程運(yùn)行管理工作會、水庫安全度汛視頻會議,對水庫除險加固工作作出部署,各地迅即響應(yīng)……
山東省把確保水庫安全作為重中之重,將水庫除險加固納入省委“我為群眾辦實(shí)事”清單,要求堅決整治水庫短板弱項(xiàng),確保安全度汛;廣東省將水庫除險加固等工作作為防洪安全網(wǎng)和防洪能力提升工程的重要內(nèi)容;江西省府把做好水庫除險加固工作作為重大政治任務(wù),印發(fā)《切實(shí)加強(qiáng)全省水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作實(shí)施方案》;安徽省明確了到2025年末,全省實(shí)施小型病險水庫除險加固約730余座……從江南水鄉(xiāng)到南粵大地,從贛鄱流域到三湘四水,一場病險水庫除險加固的攻堅戰(zhàn)在如火如荼地展開。
多渠道落實(shí)資金支持實(shí)施小型水庫除險加固,也是重中之重。2021年以來,水利部協(xié)調(diào)財政部,多渠道籌集資金約216億元,全力推進(jìn)7695座小型水庫除險加固,截至目前主體工程完工4586座。同時,協(xié)調(diào)財政部新增地方政府一般債券額度64.38億元,全力推進(jìn)31013座小型水庫雨水情測報設(shè)施和23217座小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。另外,協(xié)調(diào)財政部安排中央財政補(bǔ)助資金9億元,開展2022年小型水庫安全監(jiān)測能力提升試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),為提高預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案能力提供支撐。
水庫除險加固惠及民生,如今,眾多小型水庫不再是心頭之患,而成了大地豐收的保障。僅湖南省岳陽市,就有76座小型水庫摘去病險帽子,恢復(fù)和改善灌溉面積13萬畝,新增供水受益人口18.9萬人。
水利部運(yùn)行管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,將繼續(xù)會同財政部,督促各地加強(qiáng)資金保障、加快項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),確保完成“十四五”水庫除險加固任務(wù),保障小型水庫安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮,推動水庫管理再上新臺階。
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