“聚焦數據要素應用發(fā)展”系列報道之三:
數據要素市場持續(xù)擴大 多元共治成發(fā)展關鍵
近日,中央全面深化改革委員會第二十六次會議召開,會議審議通過了《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》。數據要素如何助力智慧政府構建,又將如何有效幫助企業(yè)加速數字化轉型?“聚焦數據要素應用發(fā)展”系列報道從多個維度探討數據應用現狀及未來前景。
當前,隨著數字化轉型逐漸加快,數據管理體系更加完善,數據使用效率不斷提升,數據要素市場規(guī)模迅速擴大。
國家工信安全中心測算數據顯示,2020年我國數據要素市場規(guī)模達到545億元,預計到2025年,規(guī)模將突破1749億元,整體上進入高速發(fā)展階段。從現實來看,企業(yè)間缺乏數據流通機制,數據利用率并不高,其潛在價值仍有待挖掘。
2020年4月,中共中央、國務院發(fā)布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,提出“加快培育數據要素市場”。構建數據流通交易平臺,促進數據要素合法、高效地流通,是加快培育數字要素市場的重要抓手,不僅有利于推動數據要素配置實現效益最大化,還切實加強了數據產權及隱私保護。
近年來,國內各地陸續(xù)成立數據交易所,積極探索數據流通交易價值和交易模式。2015年4月,全國第一家以大數據命名的交易所貴陽大數據交易所正式掛牌運營;2020年8月,北部灣大數據交易所成立,截至2020年底,交易規(guī)模突破1500萬元,登記注冊企業(yè)超過120家,數據服務調用次數超過1.2億次;去年3月,北京國際大數據交易所正式落地北京市朝陽區(qū);去年11月,上海數據交易所在上海浦東新區(qū)成立,目前已完成了十余項管理制度、標準規(guī)范編制,數據產品掛牌已超100個……
萬聯證券研報分析表示,上海數據所的成立構建了數商體系,確立了配套的數據交易制度,讓數據交易流通有規(guī)可循、有章可依,加速了數據流通。
值得注意的是,數據安全和隱私保障也是數據應用發(fā)展中亟待解決的重點問題。一些廣告商、企業(yè)或不法分子等為了牟利,從非法渠道獲取數據或濫用數據。此外,數據存在可復制性、難追溯性、易篡改性等問題及特點,數據獲取者采用截流、篡改、轉賣、隱藏等手段,進而造成大數據殺熟、數據泄露、非法采集等損害消費者、數據生產者利益的情況出現。
“數據公平的核心是將數據交易,數據使用納入到陽光下,提高數據透明度。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示,要加強常態(tài)化監(jiān)管,對于平臺企業(yè)的數據端口進行異常點監(jiān)測,發(fā)現異常數據流,比如數據違規(guī)出售,數據泄露等情況要及時做出應對。另外,要疏通用戶的數據投訴渠道,遇到數據侵權,要讓消費者主動說出來,為監(jiān)管指明調查方向。
中國信息協會常務理事、新經濟研究院院長朱克力表示,未來應進一步明確政府、企業(yè)、行業(yè)組織和網民在算法安全治理中的權利、義務和責任,科學合理布局治理組織結構,依法依規(guī)運作并相互銜接,打造形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的算法安全多元共治的新格局。
當前,數字化轉型不僅依賴技術、資金、其他資源投入,更依賴于數據人才的培養(yǎng)。專業(yè)數據技能、創(chuàng)造性、管理能力、跨專業(yè)素質……培養(yǎng)好數據人才、數據團隊,制定好人才戰(zhàn)略計劃,是成功實現數字化轉型的重要抓手,也是把握發(fā)展新機遇的重要基礎。
朱克力表示,促進數據人才培養(yǎng)與實際應用更好結合,重在推進產教融合。要重點做到以下幾點:做好數據人才培養(yǎng)的頂層設計并制訂實施路徑,采取有效的人才獎勵機制,同時支持科研成果轉化;加快本地化的數據人才培養(yǎng)體系構建,把企業(yè)與社會需求融入到數據人才培養(yǎng)全過程;將產教融合滲透進數據人才培養(yǎng)全周期,讓數據人才培養(yǎng)與實際應用充分融通。
“數據人才培養(yǎng)應該面向市場需求,企業(yè)應針對數據需求,設置長期數據人才培養(yǎng)計劃!北P和林表示。
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