“一老一小”關乎千家萬戶 13部門幫扶養(yǎng)老托育服務業(yè)渡難關
人民網(wǎng)北京9月1日電 (記者申佳平)“‘一老一小’是家事、國事、天下事。”9月1日,在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上,國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉指出,受新冠肺炎疫情等因素影響,部分養(yǎng)老托育服務機構可持續(xù)經(jīng)營受到很大沖擊,普遍面臨經(jīng)營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加等突出問題。亟需采取有力措施來紓困扶持,幫扶養(yǎng)老托育服務業(yè)能夠渡過難關、恢復發(fā)展,為行業(yè)保存有生力量。
“隨著人口老齡化趨勢加快和三孩生育政策實施,人民群眾對于養(yǎng)老托育服務的需求日益增長、日益旺盛,對行業(yè)健康高質量發(fā)展也提出了更高要求!碧K偉表示,解決好“一老一小”的問題,是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn),養(yǎng)老托育服務業(yè)的長期健康發(fā)展,關乎積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和三孩生育政策的實施,關乎國家“十四五”重大民生承諾的兌現(xiàn),也關乎到千家萬戶的幸福。
“兩減免、四支持”積極回應市場關切
近日,國家發(fā)展改革委、教育部、科技部等13個部門聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》),在房租、稅費、金融、防疫等多方面提出了一攬子政策措施。
蘇偉表示,《政策措施》提出的具體措施主要有6個方面、26條。概括起來即“兩減免、四支持”。
“兩減免”,主要指房租減免、稅費減免。房租減免措施主要包括,減免養(yǎng)老托育服務中小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋租金和非國有房屋租金等;稅費減免措施主要包括,對于符合條件的養(yǎng)老托育服務機構實施“六稅兩費”減征、社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠、增值稅留抵退稅、用電用水用氣用熱優(yōu)惠。
“四支持”,主要指社會保險支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。其中,社會保險支持措施主要包括,延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率,階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險的單位繳費部分,靈活就業(yè)人員可以自愿緩繳等一系列的支持政策。金融支持政策主要包括,開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點,對符合條件的養(yǎng)老托育服務機構貸款延期還本付息、貸款貼息、融資增信、延期收取保費、支持發(fā)行公司信用類債券等支持政策。防疫支持主要包括,對養(yǎng)老托育服務機構在物資調配、轉運隔離、醫(yī)療救治、核酸檢測以及防疫物資和消殺方面支出等方面予以支持。其他支持措施包括,加大養(yǎng)老托育設施的建設、提供心理疏導的支持服務、對家政企業(yè)參與養(yǎng)老托育服務也給予支持,支持探索養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)新模式,探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務的消費券,支持共建產(chǎn)教融合實訓基地等一系列政策支持。
蘇偉表示,所有政策措施,都是針對當前養(yǎng)老托育服務業(yè)面臨的特定困難,積極回應市場主體的呼聲和關切,既有利于幫助相關市場主體能夠降低成本、紓困解難,又有利于切實幫扶養(yǎng)老托育服務行業(yè)能夠渡過難關、恢復發(fā)展。
協(xié)同發(fā)力 三方面抓好政策落實
蘇偉表示,促進養(yǎng)老托育服務業(yè)行業(yè)紓困發(fā)展政策的落實落地,需要各部門、各地方共同努力。《政策措施》對各地區(qū)各有關部門加強組織實施也提出了一些明確的具體要求,要求各地區(qū)明確各項政策措施的申請條件和實施路徑,出臺有針對性的專項配套支持政策,確保政策有效傳導至市場主體;要求有關部門各負其責、加強配合,及時協(xié)調解決政策落實當中的難點堵點問題,主動回應社會關切;要求各行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用,加強指導服務,及時反饋行業(yè)發(fā)展的問題和政策落實的具體情況。
他指出,國家發(fā)展改革委會同有關部門堅持部門協(xié)同、上下聯(lián)動,大力推動各項政策落實落地,幫助養(yǎng)老托育服務領域市場主體能夠紓困解難,將重點開展三方面的工作。
一是抓解讀,通過多種形式,持續(xù)強化政策解讀和宣傳引導,讓托育養(yǎng)老服務領域相關市場主體能夠知道政策,了解政策,用好政策,盡早享受到政策帶來的紅利。
二是抓落實,會同有關部門抓緊、抓實、抓細、抓好政策落實工作,加強工作協(xié)調調度,及時掌握各項措施的落實進展情況,對落實政策不及時、不到位的地方要加強督促指導,對各地區(qū)的成功經(jīng)驗和好的做法要及時總結推廣。
三是抓研判,持續(xù)做好行業(yè)運行總體形勢的分析,及時跟蹤研判相關行業(yè)恢復的情況,同時要對政策措施的落實情況、落實效果作出評估。同時,要強化儲備政策研究,做好政策儲備。
直面問題 扶持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
蘇偉介紹,全國已經(jīng)有300多個地市級的城市(區(qū))編制了“一老一小”整體解決方案,全方位整合資源力量,拿出土地、住房、財政、投融資、人才等“真金白銀”政策包,促進養(yǎng)老托育服務高質量發(fā)展。
“這次出臺的政策措施,主要是著眼于當前養(yǎng)老托育服務業(yè)面臨的突出問題,堅持問題導向,有針對性地紓困扶持,為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。”蘇偉介紹,國家發(fā)展改革委將主要從三個方面來抓好落實。
一是要打好投資“組合拳”。將綜合運用中央預算內投資、地方政府專項債券以及普惠養(yǎng)老專項再貸款等貨幣政策工具,支持養(yǎng)老托育服務設施建設和項目運營,充分發(fā)揮投資“四兩撥千斤”的作用,帶動地方政府投資和擴大社會投資。此外,以投資換機制,鼓勵各地優(yōu)先通過公建民營的方式,引導運營能力強的機構參與到設施建設和運營,有效減輕機構投入方面的壓力。
二是鼓勵社會力量參與。養(yǎng)老托育服務業(yè)處在發(fā)展初期,行業(yè)可持續(xù)發(fā)展還需要各方的廣泛參與,實現(xiàn)多元化、多樣化、多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。近年來,國家發(fā)展改革委積極引導國有、民營、營利性、非營利性等各方面的主體參與,鼓勵發(fā)展居家社區(qū)機構、線上線下等多樣化的服務,同時促進家政服務提質擴容,積極推動家政與養(yǎng)老托育融合發(fā)展。下一步,將鼓勵引導家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門養(yǎng)老托育服務,有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務水平。
三是加強專業(yè)人才培養(yǎng)。要加強“軟”“硬”結合,積極推動養(yǎng)老托育服務機構依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實訓基地,帶動職業(yè)院校、養(yǎng)老托育領域龍頭企業(yè)等培養(yǎng)行業(yè)所需的高水平技能人才,推動解決行業(yè)用人難的問題。
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