陳彥斌:著力優(yōu)化經(jīng)濟結構 加快培育新質生產(chǎn)力
人民網(wǎng)北京8月13日電 (記者夏曉倫)今年上半年,中國經(jīng)濟交出一張來之不易的“成績單”。2024年上半年我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進,生產(chǎn)穩(wěn)定增長,需求持續(xù)恢復,經(jīng)濟增速為5.0%,符合年初預設目標。
記者注意到,從國際范圍來看,5.0%的中國經(jīng)濟增速處于領先水平,較為亮眼。根據(jù)國際貨幣基金組織4月份的預測,2024年發(fā)達經(jīng)濟體的平均增速預計為1.7%,新興經(jīng)濟體的平均增速預計為4.2%。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長陳彥斌在接受記者采訪時表示,上半年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)多個亮點。就需求端而言,上半年全國人均消費支出實際增長6.7%,高于GDP增速1.7個百分點。就生產(chǎn)端而言,二季度工業(yè)產(chǎn)能利用率為74.9%,分別高于一季度和去年同期1.3個和0.4個百分點。就經(jīng)濟結構而言,規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長8.7%,增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)2.7個百分點,產(chǎn)業(yè)結構轉型升級步伐加快;服務零售額同比增長7.5%,增速高于同期商品零售額4.3個百分點,消費結構持續(xù)優(yōu)化。
“根據(jù)宏觀政策‘三策合一’理論,貨幣政策和財政政策均需進一步加大力度。從跨周期調節(jié)的視角來看,適當加大貨幣政策和財政政策的力度,有助于更好地鞏固經(jīng)濟向好勢頭。不必擔心穩(wěn)定政策發(fā)力導致的金融空轉等問題,也不必擔心穩(wěn)定政策發(fā)力對政策空間的過度損耗。通過加強貨幣政策和財政政策的協(xié)調配合,以及穩(wěn)定政策與增長政策、結構政策的協(xié)調配合,可以較好地提高穩(wěn)定政策的調控效率,并節(jié)省一定的政策空間!标悘┍笳f。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院副教授劉哲希向記者表示,應該秉持系統(tǒng)觀念看待穩(wěn)定政策空間的變化。一是,穩(wěn)定政策的空間并不是越大越好。政策調控的根本目標是消除經(jīng)濟下行壓力,因此應該在政策力度、政策空間與調控效果之間取得最佳平衡。二是,要從動態(tài)視角和跨周期視角來審視政策空間的變化,不必過于擔憂短期內(nèi)政策空間的收窄。
中國社會科學院經(jīng)濟研究所編審陳小亮告訴記者,通過加強結構政策、增長政策與穩(wěn)定政策的積極配合,能夠改善穩(wěn)定政策的調控效率。
“增長政策有助于激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)在動力。長期增長的動力源泉包括資本和勞動等傳統(tǒng)要素的積累、人力資本積累和全要素生產(chǎn)率(TFP)增速提升。增長政策還可以進一步發(fā)力,包括進一步提升高技術產(chǎn)業(yè)投資增速、提升TFP增速、著重提升農(nóng)村和中西部地區(qū)的人力資本積累等!标愋×吝M一步解釋。
劉哲希還認為,確保較好地實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標,還能夠通過適應性方式來有效改善預期。當務之急是確保較好地實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標,從而改善投資信心和消費信心,形成經(jīng)濟增長和預期改善之間的適應性良性循環(huán)。
對此,陳彥斌建議,加強對增長政策的使用,進一步深化制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境,加快培育新質生產(chǎn)力,把TFP增速提升到2.5%左右。一要統(tǒng)籌科技、教育、人才三大戰(zhàn)略,為新質生產(chǎn)力提供強力支撐。二要穩(wěn)步推進供給側結構性改革和需求側管理,為新質生產(chǎn)力的成型、成勢掃清結構性障礙。
同時,加強對結構政策的使用,著力優(yōu)化經(jīng)濟結構。一是加快構筑收入分配結構與總需求結構的良性循環(huán),通過擴大中等收入群體比重來提升居民消費率,改善總需求結構。二是改善投資結構,提升生產(chǎn)性投資與民間投資占比,同時要避免房地產(chǎn)投資過快收縮。三是優(yōu)化債務結構,核心是降低地方政府、企業(yè)部門與居民部門的償債壓力。
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