- 首頁(yè)
- 民文
- English
- 網(wǎng)站無(wú)障礙
- 舉報(bào)

- 登錄
吸引社會(huì)資本參與建設(shè)投資 推動(dòng)收費(fèi)公路發(fā)展
近日,交通運(yùn)輸部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制操作指南》(以下簡(jiǎn)稱《操作指南》),旨在進(jìn)一步在收費(fèi)公路領(lǐng)域規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參與收費(fèi)公路投資的積極性。
交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司副司長(zhǎng)程侃表示,《操作指南》聯(lián)合印發(fā)后,交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委將指導(dǎo)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)結(jié)合收費(fèi)公路項(xiàng)目實(shí)際,合理選擇項(xiàng)目投資建設(shè)模式組織實(shí)施,發(fā)揮好收費(fèi)公路重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用,吸引社會(huì)資本參與建設(shè)投資,積極擴(kuò)大有效投資,推動(dòng)收費(fèi)公路高質(zhì)量發(fā)展。
“《操作指南》是PPP新機(jī)制實(shí)施以來(lái)國(guó)家層面首個(gè)專門(mén)針對(duì)收費(fèi)公路新機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目管理出臺(tái)的政策文件?!背藤┍硎荆皇敲鞔_經(jīng)營(yíng)性公路和特許經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。《操作指南》明確了經(jīng)營(yíng)性公路可以按照PPP新機(jī)制要求選擇采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施,也可以按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等規(guī)定采用公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者投資建設(shè)實(shí)施,為地方推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性公路的建設(shè)實(shí)施提供了可選擇的路徑。
二是堅(jiān)持嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)?!恫僮髦改稀访鞔_提出,收費(fèi)公路新機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分論證項(xiàng)目必要性和建設(shè)時(shí)機(jī),在開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究論證過(guò)程中,合理測(cè)算項(xiàng)目總投資,按照實(shí)事求是的原則,科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、審慎開(kāi)展車流量預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)可行性分析,確保經(jīng)營(yíng)收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本,不因采用政府和社會(huì)資本合作額外新增地方政府未來(lái)支出責(zé)任。
三是充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參與收費(fèi)公路投資的積極性。通過(guò)完善準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)直接投資或者獨(dú)資、控股、參股等方式積極參與收費(fèi)公路新機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。在同等條件下,優(yōu)先推薦獨(dú)立投標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)或有民營(yíng)企業(yè)參與的聯(lián)合體為中標(biāo)候選人。
四是突出可操作性。細(xì)化明確了收費(fèi)公路按照PPP新機(jī)制實(shí)施的工作要點(diǎn)和操作流程,為各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)更好更快、合法合規(guī)地推動(dòng)收費(fèi)公路新機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目提供指導(dǎo)。
《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,收費(fèi)公路分為政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路兩類;公路收費(fèi)權(quán)屬于行政許可事項(xiàng),只能由省級(jí)人民政府通過(guò)行政許可方式授予。
那么,收費(fèi)公路按照特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施與按照傳統(tǒng)投資模式實(shí)施,有哪些不同?
對(duì)此,程侃表示,采用傳統(tǒng)投資模式和特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公路,都應(yīng)符合《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,以及交通運(yùn)輸部關(guān)于經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的政策規(guī)定。特許經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)傳統(tǒng)模式,特許經(jīng)營(yíng)者基本條件更加嚴(yán)格,更注重優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與,要求地方本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)不得以任何方式作為本級(jí)政府和社會(huì)資本合作新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目股東,增加了加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和信息披露等新要求。
程侃進(jìn)一步指出,收費(fèi)公路特許經(jīng)營(yíng)模式在遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的同時(shí),還需符合《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的具體要求,其實(shí)施流程包括:確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu),編制特許經(jīng)營(yíng)方案,審核特許經(jīng)營(yíng)方案,公開(kāi)招標(biāo)選擇特許經(jīng)營(yíng)者,簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,履行投資管理程序,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和移交等。
關(guān)注公眾號(hào):人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)
分享讓更多人看到
推薦閱讀
- 吸引社會(huì)資本參與建設(shè)投資 推動(dòng)收費(fèi)公路發(fā)展
- 近日,交通運(yùn)輸部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制操作指南》(以下簡(jiǎn)稱《操作指南》),旨在進(jìn)一步在收費(fèi)公路領(lǐng)域規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參與收費(fèi)公路投資的積極性。 交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司副司長(zhǎng)程侃表示,《操作指南》聯(lián)合印發(fā)后,交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委將指導(dǎo)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)結(jié)合收費(fèi)公路項(xiàng)目實(shí)際,合理選擇項(xiàng)目投資建設(shè)模式組織實(shí)施,發(fā)揮好收費(fèi)公路重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用,吸引社會(huì)資本參與建設(shè)投資,積極擴(kuò)大有效投資,推動(dòng)收費(fèi)公路高質(zhì)量發(fā)展?!?/a>
- 一季度我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家貨物貿(mào)易規(guī)模再創(chuàng)歷史同期新高
- 人民網(wǎng)北京4月14日電 (記者楊曦)今日,國(guó)新辦舉行經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)例行新聞發(fā)布會(huì),介紹2025年一季度進(jìn)出口情況。海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)呂大良在會(huì)上介紹,今年一季度,我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口是5.26萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)2.2%,規(guī)模再創(chuàng)歷史同期新高,占我國(guó)外貿(mào)比重提升至51.1%?!?/a>
熱門(mén)排行
- 1增量資金持續(xù)涌入 各方看好中國(guó)資本市場(chǎng)
- 2進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局 5方面看中國(guó)外貿(mào)的…
- 3“國(guó)家隊(duì)”出手 多部門(mén)組合拳彰顯穩(wěn)市決心
- 4 “以舊換新”后,舊的去哪兒了?(讀者…
- 5AI機(jī)器人 廣東打算怎么做?
- 6“財(cái)米油鹽”|當(dāng)體重管理成為一種生活方…
- 7財(cái)經(jīng)觀察:多組數(shù)據(jù)看春日消費(fèi)活力迸發(fā)
- 8商務(wù)部:如果美方繼續(xù)關(guān)稅數(shù)字游戲,中方…
- 9各方重磅發(fā)聲!堅(jiān)定看好資本市場(chǎng)
- 10記者去哪兒:買車易售后難?“一日店長(zhǎng)”…
微信掃一掃提供新聞線索
































第一時(shí)間為您推送權(quán)威資訊
報(bào)道全球 傳播中國(guó)
關(guān)注人民網(wǎng),傳播正能量