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王建冬:錨定定價(jià)“牛鼻子” 推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革
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人民網(wǎng)北京7月7日電 (記者許維娜)“數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)有望催生十萬億級(jí)市場(chǎng),而公共數(shù)據(jù)定價(jià)是激活要素市場(chǎng)的關(guān)鍵支點(diǎn)?!比涨?,國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心副主任王建冬在2025全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)上指出,當(dāng)前需以公共數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制為突破口,牽住數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的“牛鼻子”。
王建冬表示,公共數(shù)據(jù)兼具公共屬性與市場(chǎng)價(jià)值,其定價(jià)與流通是完善社會(huì)治理和提升政府?dāng)?shù)字化服務(wù)的重要路徑。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局,2019年數(shù)據(jù)被正式納入生產(chǎn)要素范疇,“數(shù)據(jù)20條”明確要求推動(dòng)公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價(jià)有償使用。
目前,國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心已形成從政策研究到地方實(shí)踐的全鏈條突破:支撐出臺(tái)《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制》,將運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)目錄;在福建探索“補(bǔ)償成本+合理盈利”定價(jià)模式,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲央視報(bào)道;建立全國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)圖譜網(wǎng)絡(luò),在十地?cái)?shù)據(jù)交易所開展價(jià)格監(jiān)測(cè),并啟動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估與人才培養(yǎng)體系。
針對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的定價(jià)機(jī)制,王建冬闡釋了“成本加成法”的核心邏輯:各級(jí)價(jià)格主管部門通過成本監(jiān)審核定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)許收入,運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可在范圍內(nèi)自主定價(jià)并備案,同時(shí)需嚴(yán)格區(qū)分公共數(shù)據(jù)的有償與無償使用場(chǎng)景。這一機(jī)制既保障了公共數(shù)據(jù)的公益性,又通過“政府指導(dǎo)+市場(chǎng)調(diào)節(jié)”激活了要素流通活力。
面對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)期挑戰(zhàn),王建冬提出系統(tǒng)性解決方案:建立公共數(shù)據(jù)有償使用費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算的收益反哺機(jī)制,探索政府機(jī)構(gòu)“四定”改革(在定編、定崗、定責(zé)基礎(chǔ)上增加“定數(shù)”),形成數(shù)據(jù)治理全閉環(huán);以公共數(shù)據(jù)價(jià)格為基準(zhǔn)構(gòu)建“初次分配+二次分配”體系,為企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)定價(jià)提供參考;當(dāng)前以成本法快速確立公允價(jià)格,待市場(chǎng)成熟后逐步引入市場(chǎng)法、收益法,形成動(dòng)態(tài)迭代的定價(jià)機(jī)制。
“公共數(shù)據(jù)定價(jià)既是改革突破口,也是全球數(shù)據(jù)治理的中國(guó)方案?!蓖踅ǘ硎?,隨著定價(jià)機(jī)制的完善,將推動(dòng)形成“供得出、流得動(dòng)、用得好”的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)新生態(tài),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。
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