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中國經(jīng)濟(jì)微觀察
從“有沒有”到“好不好” 民生建設(shè)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變
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攝像:王曉嘯 剪輯:魏青成
【觀點(diǎn)摘要】
●“十四五”時(shí)期,民生建設(shè)更加聚焦于人民群眾感受最直接、需求最迫切的具體領(lǐng)域,著力推動從“有沒有”到“好不好”的深刻轉(zhuǎn)變。
●護(hù)理型養(yǎng)老床位占比提升至64.6%,這一指標(biāo)設(shè)定極具針對性,標(biāo)志著養(yǎng)老服務(wù)供給的重點(diǎn),逐步從滿足基本生活需求的基礎(chǔ)服務(wù)向提供專業(yè)醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
●普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋300多個(gè)地市,這一成就背后是國家通過政策引導(dǎo)、資金扶持、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等有力舉措,構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系的決心。
“十四五”規(guī)劃中,民生福祉類指標(biāo)占比超過三分之一,為歷次五年規(guī)劃中最高。其中,“一老一小”服務(wù)體系加快構(gòu)建,推動護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到64.6%,托育服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋300多個(gè)地市。
“這些數(shù)字不僅反映了國家對民生問題的高度重視,更標(biāo)志著一系列有溫度的民生工程正在落地生根?!比涨?,國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所戰(zhàn)略規(guī)劃研究室主任、研究員魏國學(xué)做客經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專家談時(shí)表示,黨的二十屆四中全會提出,加大保障和改善民生力度,扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕?!笆逦濉睍r(shí)期,將加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
魏國學(xué)介紹,“十四五”時(shí)期,民生建設(shè)更加聚焦于人民群眾感受最直接、需求最迫切的具體領(lǐng)域,著力推動從“有沒有”到“好不好”的深刻轉(zhuǎn)變。實(shí)施了許多有溫度的民生工程,既是對群眾急難愁盼的精準(zhǔn)回應(yīng),也是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)足跡。
首先,精準(zhǔn)聚焦“一老一小”, 辦好民生實(shí)事。“一老一小”問題,一頭連著夕陽紅,一頭連著祖國的花朵,是億萬家庭最關(guān)切的家事,也是關(guān)乎社會可持續(xù)發(fā)展的國事。
對于“老”的問題,我國正面臨人口老齡化加深的重大現(xiàn)實(shí)。群眾愁盼不再僅僅是老有所養(yǎng),更是老有善養(yǎng),特別是失能、半失能老人的照護(hù)難題給許多家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。將護(hù)理型養(yǎng)老床位占比提升至64.6%,這一指標(biāo)設(shè)定極具針對性。也標(biāo)志著養(yǎng)老服務(wù)供給的重點(diǎn),逐步從滿足基本生活需求的基礎(chǔ)服務(wù)向提供專業(yè)醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
對于“小”的問題,普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋300多個(gè)地市,這一成就背后是國家通過政策引導(dǎo)、資金扶持、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等有力舉措,構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系的決心。精準(zhǔn)響應(yīng)年輕父母平衡工作與家庭的呼聲,加快為他們提供托得起、托得好、托得放心的專業(yè)服務(wù)。不僅減輕了家庭育兒負(fù)擔(dān),讓年輕人有更多精力投入事業(yè)發(fā)展,更為優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支撐,將生兒育女的家庭私事,轉(zhuǎn)化為社會共擔(dān)的公共責(zé)任。
其次,科學(xué)務(wù)實(shí)設(shè)計(jì)指標(biāo),引領(lǐng)民生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。民生福祉類指標(biāo)超過三分之一,本身就是一種強(qiáng)有力的政策導(dǎo)向。這些指標(biāo)不再是模糊的口號,而是可量化、可考核的硬杠杠,覆蓋了收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方方面面。這種以結(jié)果為導(dǎo)向的頂層設(shè)計(jì),確保了各級政府必須將資源和精力真正投入到增進(jìn)民生福祉上來,將發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體人民。這種有溫度的規(guī)劃,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感變得更加充實(shí),更有保障,也更可持續(xù)。
魏國學(xué)還表示,“十四五”時(shí)期,通過優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大舉措,有力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。
一是通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋推動資源向基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸。比如,在教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等關(guān)鍵領(lǐng)域,通過實(shí)施縣域醫(yī)共體、城鄉(xiāng)教育共同體、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)一等舉措,強(qiáng)力推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。這種織網(wǎng)與兜底并行策略,極大地提升了農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的基本公共服務(wù)可及性。
二是通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化保障民生底線公平。均等化的前提是標(biāo)準(zhǔn)化。近年來國家和地方陸續(xù)出臺了基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),明確相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)項(xiàng)目及質(zhì)量要求。例如,對護(hù)理型養(yǎng)老床位的設(shè)施設(shè)備、人員配備、服務(wù)內(nèi)容都提出了明確規(guī)范。這種標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建,為各地提供了明確參照系,確保了基本公共服務(wù)的質(zhì)與量都要達(dá)到國家設(shè)定的底線水平。這從制度上保障了民生基本權(quán)利,是實(shí)現(xiàn)社會公平從理念走向現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵一步,標(biāo)志著我國基本公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了規(guī)范化發(fā)展新階段。
三是通過發(fā)展理念變革將民生改善融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。無論西部大開發(fā)、東北全面振興,還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,民生改善始終被置于核心位置。通過對口支援、轉(zhuǎn)移支付等方式,將東部地區(qū)資金、技術(shù)、人才引入中西部地區(qū),不僅提供經(jīng)濟(jì)幫扶,更是向社會服務(wù)全面賦能。在我國廣大農(nóng)村地區(qū),通過改水、改廁、改善人居環(huán)境,建設(shè)村級衛(wèi)生室、養(yǎng)老服務(wù)站,不僅提升了村民生活品質(zhì),更增強(qiáng)了鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力,為縮小城鄉(xiāng)差距提供持久動力源泉。這種將民生工程與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度融合的實(shí)踐,避免了民生建設(shè)的碎片化投入,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善同頻共振、良性循環(huán)。
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