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無(wú)人機(jī)運(yùn)行新規(guī)落地 護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展
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收藏點(diǎn)擊播報(bào)本文,約
當(dāng)前,低空經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),成為國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)引擎。近年來(lái),全國(guó)各省市在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極謀劃布局。隨著無(wú)人機(jī)數(shù)量及操控員數(shù)量不斷增加,農(nóng)牧業(yè)、巡檢、物流、測(cè)繪攝影、表演等低空業(yè)務(wù)場(chǎng)景不斷涌現(xiàn),無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于運(yùn)行管理的需求日益旺盛。
前不久,由民航局組織編寫的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)行識(shí)別規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)批準(zhǔn)發(fā)布?!兑?guī)范》將于2026年5月1日起正式實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)人機(jī)安全運(yùn)行管理。
民航局空管行業(yè)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)守“安全為先”的核心理念,遵循“管得住”才能“放得開(kāi)”的基本原則。而“看得見(jiàn)”是實(shí)現(xiàn)“管得住”的首要前提,落實(shí)運(yùn)行識(shí)別要求,正是破解低空空域“看得見(jiàn)”難題的關(guān)鍵舉措。
據(jù)了解,此次發(fā)布的《規(guī)范》直擊“看不見(jiàn)、管不住”的痛點(diǎn),要求無(wú)人機(jī)在運(yùn)行全過(guò)程主動(dòng)報(bào)送身份、位置、速度等信息,從發(fā)送段、通信鏈路段到接收段構(gòu)建全鏈條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),既不涉及用戶個(gè)人隱私,又能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)視監(jiān)管。
該負(fù)責(zé)人指出,民航局組織編制《規(guī)范》,就是為了滿足國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)無(wú)人機(jī)主動(dòng)報(bào)送識(shí)別信息、實(shí)現(xiàn)其可靠被監(jiān)視所提出的要求,進(jìn)一步提高低空航空器運(yùn)行安全水平,促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展。
此外,《規(guī)范》對(duì)其適用范圍作出了明確的規(guī)定:適用于民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)、民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)廣播式與網(wǎng)絡(luò)式運(yùn)行識(shí)別專用接收與處理系統(tǒng),以及民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)行識(shí)別的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信鏈路的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、檢測(cè)、檢驗(yàn)、審定和運(yùn)行;不適用于僅在民航管制空域內(nèi)運(yùn)行且具備符合空域準(zhǔn)入通信導(dǎo)航監(jiān)視能力要求的大型民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng),以及僅在室內(nèi)運(yùn)行的民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)。
《規(guī)范》即將在2026年5月1日實(shí)施,這對(duì)于此前已售出的無(wú)人駕駛航空器正常使用會(huì)有什么影響?
《規(guī)范》提出,自2026年5月1日《規(guī)范》正式實(shí)施之日起,不具備運(yùn)行識(shí)別發(fā)送功能的民用無(wú)人駕駛航空器不應(yīng)實(shí)施運(yùn)行。2026年11月1日前,已具備廣播式或網(wǎng)絡(luò)式運(yùn)行識(shí)別發(fā)送功能,但不滿足《規(guī)范》指定條款內(nèi)容的無(wú)人駕駛航空器,尚可繼續(xù)實(shí)施運(yùn)行;同時(shí),設(shè)備生產(chǎn)廠家應(yīng)在此期限內(nèi),對(duì)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)加裝運(yùn)行識(shí)別模塊,確保其同時(shí)具備廣播式和網(wǎng)絡(luò)式運(yùn)行識(shí)別功能,至少滿足《規(guī)范》指定條款的要求。
《規(guī)范》自實(shí)施之日起,對(duì)加裝運(yùn)行識(shí)別模塊的民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)給予36個(gè)月過(guò)渡期,過(guò)渡期結(jié)束后,所有民用無(wú)人駕駛航空器應(yīng)完全滿足《規(guī)范》要求方可實(shí)施運(yùn)行。此外,對(duì)于具備固件升級(jí)條件、滿足運(yùn)行識(shí)別要求的無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng),生產(chǎn)廠家應(yīng)主動(dòng)公布產(chǎn)品固件升級(jí)服務(wù)方案;對(duì)于不具備固件升級(jí)條件的無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng),生產(chǎn)廠家應(yīng)主動(dòng)公布硬件升級(jí)服務(wù)方案。
民航局空管行業(yè)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從技術(shù)角度來(lái)看,《規(guī)范》統(tǒng)一了運(yùn)行識(shí)別發(fā)送段、通信鏈路段和接收段的詳細(xì)功能和指標(biāo)參數(shù),尤其是創(chuàng)新性地提出了運(yùn)行識(shí)別接收與處理系統(tǒng)的要求,補(bǔ)齊了民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)行識(shí)別的信息鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。從民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)產(chǎn)品及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度來(lái)看,《規(guī)范》最大限度地降低了生產(chǎn)廠家實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛航空器可靠被監(jiān)視功能的難度,為未來(lái)更大規(guī)模、更多種類低空航空器安全納入我國(guó)低空空域和空中交通體系奠定了基礎(chǔ),對(duì)于低空高復(fù)雜度、高密度、高融合性運(yùn)行起到先導(dǎo)性引領(lǐng)作用。
總的來(lái)說(shuō),《規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施為滿足低空合作無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行全程“看得見(jiàn)”的需求、實(shí)時(shí)獲取無(wú)人駕駛航空器飛行動(dòng)態(tài)提供了有效技術(shù)途徑,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面為國(guó)家低空相關(guān)法律法規(guī)落地實(shí)施提供支撐,為構(gòu)建低空飛行服務(wù)保障和安全監(jiān)管體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),將有力支撐低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展。
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