“開票經(jīng)濟(jì)”為何要嚴(yán)查?
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從去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,到1月28日召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議,“開票經(jīng)濟(jì)”被頻繁提及,引發(fā)關(guān)注。
什么是“開票經(jīng)濟(jì)”?為什么要嚴(yán)查?
“開票經(jīng)濟(jì)”是當(dāng)前部分地區(qū)違規(guī)招商引資和“內(nèi)卷式”競爭比較突出的表現(xiàn)形式。較為典型的情況,是一些地方通過違規(guī)實(shí)施與稅收掛鉤的財(cái)政返還等方式,招引僅從事開票業(yè)務(wù)的各類平臺(tái)或“空殼企業(yè)”到本地落戶,以及一些企業(yè)出于做大業(yè)績、獲取融資等目的,通過關(guān)聯(lián)企業(yè)之間“循環(huán)開票”“相互開票”,人為做大銷售收入,給當(dāng)?shù)谿DP注水,造成“數(shù)字繁榮”假象。
靠數(shù)字操作制造經(jīng)濟(jì)繁榮的假象危害深遠(yuǎn)。近日,國家稅務(wù)總局副局長王道樹在新聞發(fā)布會(huì)上表示,“開票經(jīng)濟(jì)”違反稅收征管法、稅收實(shí)體法以及發(fā)票管理辦法,既破壞經(jīng)濟(jì)稅收秩序,造成國家實(shí)際財(cái)力損失,又損害了公平競爭環(huán)境,割裂全國統(tǒng)一大市場,還可能因企業(yè)粉飾業(yè)績、違規(guī)借貸,引發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重背離黨中央關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的要求,嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展。
“開票經(jīng)濟(jì)”如何治理?今年年初召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議,要求各級稅務(wù)部門嚴(yán)格落實(shí)違規(guī)招商引資涉稅問題專項(xiàng)治理既定措施,深入糾治“開票經(jīng)濟(jì)”問題。
發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,今年1月1日至3月25日,違規(guī)招商引資企業(yè)較為集中的廢棄資源綜合利用、再生物資回收、礦產(chǎn)品建材及化工產(chǎn)品批發(fā)、組織管理服務(wù)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)、道路貨運(yùn)服務(wù)等六類行業(yè)開票金額同比下降4.7%,降幅較去年全年加深3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,中部地區(qū)整治效果尤為明顯,六類行業(yè)開票金額同比下降6.2%。糾治“循環(huán)開票”“相互開票”也取得初步成效,1月1日至3月25日,此類企業(yè)較為集中的批發(fā)業(yè)開票金額同比下降2.6%。其中煤炭及制品批發(fā)業(yè)、金屬及金屬礦批發(fā)業(yè)開票金額同比分別下降8.7%和5.2%。
王道樹表示,下一步,稅務(wù)部門將立足自身職責(zé),依法依規(guī)加力糾治“開票經(jīng)濟(jì)”。重點(diǎn)做好以下三方面工作:
一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析。聚焦集群注冊、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)聯(lián)公司等整治重點(diǎn),完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo),加強(qiáng)常態(tài)化掃描分析,并且根據(jù)核查情況,快速迭代升級,不斷提升篩查精度。
二是扎實(shí)開展核查處置。對風(fēng)險(xiǎn)掃描指向的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查,持續(xù)清存量、遏增量,推動(dòng)全國違規(guī)開票企業(yè)戶數(shù)、開票金額持續(xù)下降。對不法分子虛開發(fā)票等違法行為,嚴(yán)肅查處,絕不手軟;對通過實(shí)施違規(guī)獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收返還招引的“空殼企業(yè)”、開票平臺(tái),以及“空轉(zhuǎn)走單”“循環(huán)開票”等違規(guī)行為,針對性采取相關(guān)處理措施。
三是著力推進(jìn)協(xié)同共治。清除“開票經(jīng)濟(jì)”滋生的土壤,需要相關(guān)方面和社會(huì)各界共同努力。我們對發(fā)現(xiàn)的“開票經(jīng)濟(jì)”問題較為突出的地區(qū)和經(jīng)營主體,將及時(shí)推送有關(guān)信息給發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)等,健全完善協(xié)同糾治“開票經(jīng)濟(jì)”問題的制度機(jī)制,凝聚跨部門協(xié)同監(jiān)管合力,實(shí)施聯(lián)合懲戒,提升治理效能,推進(jìn)牢固樹立和深入踐行正確政績觀,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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