國家發(fā)改委:深化戶籍制度改革 試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度
人民網(wǎng)北京1月6日電 (申佳平)近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人回答記者提問時(shí)介紹,《方案》提出將圍繞進(jìn)一步深化戶籍制度改革,試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度,支持建立以身份證為標(biāo)識(shí)的人口管理服務(wù)制度。
該負(fù)責(zé)人表示,《方案》聚焦要素市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場(chǎng)主體反映最強(qiáng)烈的問題,結(jié)合地方資源稟賦、優(yōu)勢(shì)特色和發(fā)展需要,明確各要素領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)和要素市場(chǎng)制度制度保障。
土地要素方面,提出要進(jìn)一步提高配置效率。以推進(jìn)土地集約高效利用和建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為重點(diǎn),探索賦予試點(diǎn)地區(qū)更大土地配置自主權(quán),支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換,支持探索深化農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地改革。支持探索推進(jìn)合理有序用海,統(tǒng)籌陸海資源管理。
勞動(dòng)力要素方面,提出要合理暢通有序流動(dòng)。圍繞進(jìn)一步深化戶籍制度改革,試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度,支持建立以身份證為標(biāo)識(shí)的人口管理服務(wù)制度,推動(dòng)加快暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
資本要素方面,提出要強(qiáng)化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。聚焦增加有效金融服務(wù)供給,建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制,推廣“信易貸”模式,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)與中小微企業(yè)需求相匹配的信用產(chǎn)品,推動(dòng)發(fā)展多層次股權(quán)市場(chǎng)。
技術(shù)要素方面,提出要向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。著力完善科技創(chuàng)新資源配置方式,探索對(duì)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈實(shí)施創(chuàng)新資源協(xié)同配置,構(gòu)建項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等全要素一體化配置的創(chuàng)新服務(wù)體系,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
數(shù)據(jù)要素方面,提出要探索建立流通技術(shù)規(guī)則。聚焦數(shù)據(jù)采集、開放、流通、使用、開發(fā)、保護(hù)等全生命周期的制度建設(shè),推動(dòng)部分領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化,分級(jí)分類、分步有序推動(dòng)部分領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通應(yīng)用,探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用“可控可計(jì)量”,推動(dòng)完善數(shù)據(jù)分級(jí)分類安全保護(hù)制度,探索制定大數(shù)據(jù)分析和交易禁止清單。
資源環(huán)境市場(chǎng)方面,提出要加強(qiáng)制度建設(shè)。著力推動(dòng)資源環(huán)境市場(chǎng)流通交易與制度創(chuàng)新,支持完善電力、天然氣、礦業(yè)權(quán)等資源市場(chǎng)化交易機(jī)制,進(jìn)一步健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易機(jī)制,探索開展資源環(huán)境權(quán)益融資,探索建立綠色核算體系、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制以及政府、企業(yè)和個(gè)人綠色責(zé)任賬戶。
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