國家發(fā)改委談盤活存量資產(chǎn):對參與的各類市場主體一視同仁

國家發(fā)展改革委5月31日在線上召開新聞發(fā)布會。
人民網(wǎng)北京5月31日電 (記者許維娜)“當(dāng)前形勢下,盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資具有重要意義!痹趪野l(fā)展改革委31日召開的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕解讀國務(wù)院常務(wù)會議部署的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有關(guān)情況。
趙辰昕同時(shí)強(qiáng)調(diào),盤活存量資產(chǎn)過程中,對參與的各類市場主體一視同仁,充分調(diào)動民間投資參與積極性。
會上,趙辰昕表示,為貫徹落實(shí)好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,近日國家發(fā)展改革委報(bào)請國辦出臺了《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》對于促進(jìn)有效投資將發(fā)揮哪些積極作用?如何解決誰來投、投向哪兒等問題?對此,趙辰昕表示,可以概括為五個(gè)“有利于”。
一是有利于落實(shí)國家重大戰(zhàn)略,推動實(shí)現(xiàn)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo);二是有利于適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”、“六保”工作;三是有利于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平,提升再投資能力;四是有利于吸引各類社會資金參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),廣泛調(diào)動社會資本積極性;五是有利于充分挖掘存量資產(chǎn)的市場價(jià)值,實(shí)現(xiàn)資源合理配置,提升運(yùn)營管理效率和服務(wù)水平,促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
“盤活存量資產(chǎn)涉及面廣,涉及多種類型資產(chǎn),工作難度很大!壁w辰昕強(qiáng)調(diào),如何實(shí)現(xiàn)盤活,需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在工作中推廣。
一是要多種方式盤活。要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs),有序推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP),積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易,發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司功能作用,挖掘閑置低效資產(chǎn)價(jià)值,支持兼并重組等其他盤活方式。
二是要創(chuàng)造條件盤活。積極落實(shí)產(chǎn)權(quán)登記、手續(xù)辦理等項(xiàng)目盤活條件,依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃或土地、海域用途,支持開展資產(chǎn)重組,提高項(xiàng)目收益水平,形成政策合力。
三是要規(guī)范有序盤活。堅(jiān)持市場化法治化原則,公開透明確定國有資產(chǎn)交易價(jià)格,落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國資監(jiān)管、職工安置等規(guī)定,避免在存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)債權(quán)懸空,確;A(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)營,保障公共利益。
四是要加大力度盤活。各地方全面梳理存量資產(chǎn)情況,建立盤活存量資產(chǎn)臺賬,強(qiáng)化組織保障,積極穩(wěn)妥推進(jìn)有關(guān)工作。盤活存量資產(chǎn)過程中,對參與的各類市場主體一視同仁,充分調(diào)動民間投資參與積極性。
此外,趙辰昕還提到,盤活存量是方式方法,擴(kuò)大有效投資才是工作目的。盤活存量資產(chǎn),就要把回收資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),形成新的有效投資,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
一是要牢牢把握投資方向。地方政府或國有企業(yè)對盤活存量資產(chǎn)的回收資金,要確保主要用于重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),精準(zhǔn)有效支持102項(xiàng)重大工程等,形成有效投資。
二是要加快項(xiàng)目前期工作。對回收資金用于的新建項(xiàng)目,要推動加快前期工作,促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施,盡快形成實(shí)物工作量,盡早發(fā)揮回收資金效益。
三是要加強(qiáng)配套資金支持。在安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金時(shí),對回收資金投入的新項(xiàng)目,可在同等條件下給予優(yōu)先支持。地方政府專項(xiàng)債券也可按規(guī)定對新項(xiàng)目予以支持。同時(shí),鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則提供配套融資支持。
趙辰昕明確,下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面,建立完善工作機(jī)制,明確任務(wù)分工,加強(qiáng)信息溝通和政策銜接,協(xié)調(diào)解決共性問題,切實(shí)抓好盤活存量資產(chǎn)、回收資金用于新項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作,為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作出新的積極貢獻(xiàn)。
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