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如何嚴格規(guī)范涉企行政檢查?國新辦發(fā)布會詳解
人民網(wǎng)北京1月7日電 (記者楊曦)今日,國新辦舉行國務院政策例行吹風會,介紹《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》(以下簡稱《意見》)有關情況。會上,司法部有關負責人介紹,《意見》強調要依法行政,著力解決涉企行政檢查中的突出問題,切實減輕企業(yè)負擔,為企業(yè)健康發(fā)展營造法治化營商環(huán)境。
《意見》明確,涉企行政檢查要做到“五個嚴禁”、“八個不得”。嚴禁逐利檢查,不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈、報酬、福利待遇,不得參加被檢查企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動,不得由被檢查企業(yè)支付消費開支或者將檢查費用轉嫁給企業(yè),不得強制企業(yè)接受指定的中介機構提供服務。嚴禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,不得刻意要求法定代表人到場。嚴禁任性處罰企業(yè),不得亂查封、亂扣押、亂凍結、動輒責令停產(chǎn)停業(yè)。嚴禁下達檢查指標,不得將考核考評、預算項目績效與檢查頻次、罰款數(shù)額掛鉤。嚴禁變相檢查,不得以觀摩、督導、考察等名義行檢查之實。
該負責人表示,《意見》對嚴格規(guī)范涉企行政檢查作出了系統(tǒng)全面的規(guī)定,主要有以下幾方面特點:
一是更加聚焦突出問題?!兑庖姟芬?guī)定的10項措施都是直奔著企業(yè)和群眾反映強烈的行政檢查方面的突出問題去的。針對企業(yè)反映強烈的檢查頻次過高問題,《意見》要求合理確定檢查方式,能通過非現(xiàn)場方式實施的不得入企檢查,能合并的要合并,能聯(lián)合的要聯(lián)合,同時,還限定了年度檢查頻次的上限。針對困擾企業(yè)的檢查標準不透明、不一致問題,《意見》明確要求向社會公布檢查標準,對不同部門檢查標準存在沖突的,要主動進行協(xié)調,避免因標準不一致導致企業(yè)無所適從。針對社會詬病的運動式檢查問題,《意見》要求嚴格控制專項檢查,提高檢查的精準性,特別是檢查事項涉及多個部門的,要求有關部門聯(lián)合擬訂檢查計劃。針對違規(guī)異地行政檢查問題,強調涉企行政檢查要以屬地管轄為原則,要求明確相關規(guī)則,嚴禁違規(guī)實施異地檢查,國務院有關主管部門要在今年年底前建立健全行政檢查異地協(xié)助機制。
二是更加注重全面有效?!兑庖姟窂娬{對行政檢查進行全方位、全鏈條、全覆蓋規(guī)范管理。在檢查主體方面,進一步明確了哪些主體可以檢查,哪些主體不能檢查,嚴禁不具備主體資格的組織實施檢查。在檢查事項方面,進一步要求有關主管部門要對現(xiàn)有檢查事項進行清理,該調整的調整、該取消的取消,切實從源頭上遏制亂檢查。在檢查程序方面,進一步細化檢查各個環(huán)節(jié)的具體要求,杜絕隨意檢查。在檢查行為方面,進一步明確提出檢查要做到“五個嚴禁”“八個不得”。
三是更加注重夯實責任?!兑庖姟分塾谕七M各項制度措施的落地見效,健全完善責任落實機制。強化責任意識,明確規(guī)定各項工作的責任主體,并對建立分級分類檢查制度、公布檢查標準等規(guī)定了具體的完成時限。強化數(shù)字賦能,要求加快建成全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng),全面、統(tǒng)一、及時歸集檢查信息,對多頭檢查、重復檢查、高頻次檢查等進行快速預警,提高監(jiān)督的精準性和有效性。強化執(zhí)法監(jiān)督,要求執(zhí)法監(jiān)督機關要通過責令改正、公開約談、直接督辦、通報曝光等方式,嚴肅責任追究,對違規(guī)行政檢查發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。強化信息公開,要求嚴格落實執(zhí)法公示制度,必須按照規(guī)定向社會公布檢查主體、事項、依據(jù)、標準、計劃、頻次等信息,便于全社會對行政檢查活動進行監(jiān)督。
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